加强基层治理 护航市场主体
王成毅 编辑 周宇晗 李雅南
市场主体能够拉动增长、推动创新、促进就业、改善民生,是扎实推进共同富裕的重要力量。公安机关肩负着护航经济社会发展的重要使命,应不断强化服务意识,充分发挥职能作用,切实把保护支持市场主体的政策举措落到实处。近年来,上虞公安牢牢把握高质量发展首要任务,主动融入区域“青春之城”建设主战略,以深入实施共富警务为牵引,积极帮扶小微企业、优化营商环境、推进基层治理,助力市场主体活力竞相迸发、创富源泉充分涌动。
聚焦共富重点群体,助力激发小微主体发展新活力。创新机制模式,针对精细化工聚集的杭州湾上虞经济技术开发区,联合相关部门,因地制宜推行化学品“共享仓储”,分类采取同种材料“大型企业集采+中小企业按需申购”、不同材料“各自采购+大型企业集中保管”两种模式,有效破解中小微企业仓储难题,目前惠及企业58家,节省仓储重复建设及维护成本1300余万元。助力创业就业,聚焦汤浦“中国针织童装城”、崧厦“中国伞城”等产业链群需求,参与推出含法治、政策、人才等44项“一类事”增值服务,精准解决季节性用工难、安全生产把控不足等问题,有力推动传统优势产业转型升级、发展壮大。同时,试点推进长三角居住证“跨省互通互认”改革,全面推动新市民享受子女入学、住房保障等优质公共服务。优化为企服务,深度融入区企业综合服务中心体系建设,牵头建立具有外国人签证受理权限的“虞快享”板块,开通涉外企业“一对一”绿色服务通道,提供集商务、外事、科技等5部门23项“一类事”的移民事务服务。截至目前,减少涉外办事跑腿62%,办理签证延期时限由7个工作日缩短至3日,助力15家中小伞企“抱团出海”拓市场。
致力维护共富秩序,助力打造优化营商环境新高地。深化行政监管,统一建立25类452项检查事项“一本账”,实行不同行业、隐患风险“红黄蓝”三色抽查机制,创新推广“样板企业”评选制度,实现进一次门、查多项事,做到对优秀企业“少打扰”,检查警力同比下降62%,企业迎检频次减少50%以上。防控产业风险,在杭州湾园区护企优商中心、e游小镇警务站分别成立“企业合规厅”,梳理编制刑事、行政合规《指引》,建立企业运营风险提示机制,培育出80余名专门领域人才,形成人才梯队,提供行业企业合规指导100余次。规范执法方式,依法审慎采取羁押性强制措施和查封扣押冻结措施,涉企案件办结时限平均缩短10天,办理效率提升7%;出台57项“首违不罚”“轻微免罚”目录,开展涉企“挂案”排查清理,最大限度保护企业合法权益。
着眼创新共富引擎,助力培育高质量发展新动能。加快先行性探索,深度融入区域发展战略,成立无人机实战应用、低空产业护航发展、低空运行开放服务等5个工作组,专班化推进服务保障“低空经济”高质量发展各项措施。目前,已布建无人机自动飞行机巢9台,全区17个派出所全部建成无人机实验室或功能区,广泛运用于安保维稳、抢险救援、智慧巡控等应用场景。加固全域化保护,联合检、司等部门在卧龙、亚厦等上市公司建立民企防腐败工作室,在878家规上企业和高新技术企业设立“‘11087’警企联络员”,常态化运行侵害预防、纠纷联调、在外虞商保护等机制,构筑风机、化工、机电等特色产业保护“星链”联盟。今年以来,累计助企挽损止损2000余万元,企业内部贪腐案件同比下降28.3%。加强高效能治理,积极构建“预防犯罪中心+派出所宣防室”预防犯罪工作体系,联合多部门试点推广“警网共同体”,探索“噪音整治一件事”集成改革,持续提升企业风险隐患防范处置能力和绿色发展水平。截至目前,涉企矛盾纠纷调处率较以往提高22.5%、侵财类案件发案同比下降23.2%,企业安全感、满意度明显攀升。
【作者为绍兴市上虞区副区长、公安分局局长】