武义:“土地综合整治+” 助推城乡共富裕
胡 骏 陶婧婧 陈 琛
金华武义地处浙江中部,县域总面积1577平方公里,具有“八山半水分半田”的地理风貌,是浙江山区26县的典型。
近年来,随着城市化进程的加快和农村人口的流动,武义南部和北部区域的发展不平衡问题持续凸显,构建南北优势互补、均衡城乡全面发展成为高质量发展道路上的迫切命题。
2020年以来,武义县全力推进全域土地综合整治,将其作为促进南北区域协调、均衡城乡全面发展的重要抓手,以“全域土地综合整治+”的实践,激发乡村发展活力,助推“千万工程”走深走实。
创新模式 助推共富
2020年,武义县立足实际、因地制宜,创新全域土地综合整治+集聚搬迁模式,不断深化“小县大城”战略,以“兴城”“聚人”“共富”为导向,助推南北城乡共富裕。
在武义县桃溪镇里九畈村,整村搬迁后腾出的土地正在兴建“陶里民宿综合体项目”。项目建成后,每年可接待入住客人3万人次,并带动餐饮、旅游、交通、文创等相关产业发展,预计每年能带来2000多万元效益。
今年,共有11个村1050名山区群众在县城置业安家落户。这一举措,不仅让山民享受到城市高品质生活,更盘活了林田资源,腾出了未来发展的新空间,实现百姓增收、社会发展、生态保护的多赢。
武义县自然资源和规划局相关负责人介绍,他们将通过加快推进南部村庄下山移民集聚,实施生态空间腾挪、土地指标要素流动,充分发挥东北部工业产业集聚、人口集约优势,实现南北互补融合,打造高质量高品质“乡村振兴”的全域土地整治样本。
优化空间 生态富民
而面对南部山区田块零碎穿插、空间错配、零星耕地散落等问题,武义县的解法是,加强耕地、建设用地零星图斑整治,优化碎片化、无序化、低效化空间,推进生活、生产、生态“三生共融”,实现北部以工业生产集聚及生活宜居功能为主,南部以农业生产、旅游发展及生态保护功能为主的城乡空间新格局。
依托绿色发展优势,历经700多年岁月的坛头村声名鹊起。近年来,武义县委、县政府通过实施省历史文化村落保护利用重点村、美丽乡村精品村等项目建设,先后投入1500万元,整修破旧村落,将臭河滩建成美湿地、破民宅建成新民宿,700年古村变身“乡村会客厅”,先后获评国家森林乡村、3A级旅游景区。坛头村也因此脱胎换骨,成了武义以湿地和文化旅游为特色的一张“金名片”。
盘活闲置 撬动发展
日前,在大田乡岭下汤村碗铺自然村,十几个小朋友正在随园民宿老板戴俊的带领下,与爸爸妈妈一起探索村里的“竹海”,通过眼睛观察、双手触摸、耳朵聆听,了解竹的相关知识和中华传统竹文化。
碗铺自然村坐拥绿水青山,怀抱嫩竹茶青,婺州窑文化、竹乡文化、茶文化历史悠久。由于村里的常住人口不足200人,且缺少产业支撑,碗铺丰富的农旅资源“沉睡”,亟待“盘活”。
为此,当地党员干部集思广益,对破旧的农房进行修缮,改造成餐厅、民宿、咖啡厅等,并由专业公司代运营,着力打造以亲子研学为主导的生态旅游产业,让“冷资产”变身“热财富”,实现了村集体、农户共赢,农户每年可收取租金三四千元,村集体预计每年可增加收入30多万元,碗铺自然村也成为远近闻名的“青蛙童话村”。
碗铺从空心村到童话村的华丽转身,是武义县盘活闲置资源的一个典型案例。近年来,武义县加速大溪口乡、新宅镇等南部乡镇工业出村,加快提高桐琴、泉溪等北部工业集聚区淘汰落后产能,实施“亩均论英雄”改革,加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,以土地存量撬动发展增量。
项目区实施低效工业用地整治和城市有机更新,实现建设用地空间格局再造和产业集聚再造,建设科创产业园、绿色制造产业园、健康产业园、小微产业园等产业集聚平台,以及新宅镇工商业屋顶光伏发电抱团强村项目、泉溪镇相对经济薄弱村强村抱团项目等共富平台,推动新旧动能转换发展绿色智能产业,实现强村抱团,以强镇带弱镇,促进实体经济高质量发展和乡村振兴。
2020年,武义县启动实施“全域土地综合整治+”,助推农户从山上到山下、从山民到市民,尽享高品质高质量生活。截至目前,全县累计有53个自然村1655户4549人完成搬迁。通过实施搬迁下山村全域土地综合整治项目,拟产生增减挂指标规模36.8973公顷;新增农村一二三产业融合发展用地规模13.988公顷,为推进众腾高科等项目进度,建设工业企业小微园、飞地和异地抱团等项目提供了用地要素保障。