通讯员 詹大伟 周雪松

　　本报讯 诸暨浙江袜业有限公司2亿元的技改项目，竟然没有新增一分土地，在老厂区落地投产。他们靠的是压缩厂区绿化带建厂房、老办公楼翻造成车间等办法创造奇迹。这是诸暨市创新利用土地的一个典型例子。

　　诸暨市近年来多管齐下、多头齐进，眼光向内深挖潜，用足用好有限土地资源，打造出一番令人瞩目的新天地。

　　一是加大转而未供处置力度。他们对农转用征收项目中尚未供应的土地按批次进行逐项清理与核实，对摸排出来的转而未供土地，分析原因，分类处置。对于已完成出让程序，未办理供地手续的，一个月内办结手续，完成供地；尚未进入公开出让程序的，二个月内完成手续；对于确实无法实现供地的，及时调整，转为新的项目用地；属于村级留用地的，三个月内完成供地。

　　二是积极清理闲置土地。将闲置土地清理作为市政府土地管理的常规性工作来抓。由市政府牵头，有关部门及镇乡（街道）组成联合工作组，对有闲置土地的用地对象逐个上门走访，宣传有关政策，分发催建通知书，并采取了相应措施：对闲置1年以上2年以内的土地，在收取闲置费的基础上，限期动工；对闲置满2年的，由政府回收后重新出让，提升土地利用效率，闲置土地处置率达100%。

　　三是全力推进整治复垦。该市积极开展农村土地综合整治工作，把整治农村宅基地、复垦废弃工矿用地与推进社会主义新农村建设有机结合，以农村住房改造为切入点，加强规划和用地管理，减少土地资源消耗，提高节约集约水平。街亭镇花厅村、次坞镇大院里村两个省级示范项目，除去新建公寓房占用土地，可以新增耕地107亩。同时，积极开展农村宅基地置换。一方面为新建项目提供用地保障，另一方面积极盘活农村土地资源，全面改善村居环境。陶朱街道开元村以重点项目诸暨市人民医院易地新建工程为抓手，具体实施农村宅基地的补偿和调换，不仅有效地改善了农村生活环境，而且经过置换，新增土地122亩，为新落户的人民医院移址提供了足够用地保障，实现了双赢。

　　四是“二次开发”，激励企业原地提升。加大政策推动，实行存量土地储备制度，存量土地予以登记造册，制定年度利用计划，推动企业开展“零增地”技改。市政府对设备投资额占技改投入总额60％以上的千万元以上工业技改项目实行奖励；对凡是无需省级及以上部门审批、无需征用土地的技改项目实行表格式登记备案制，简化审批程序；积极鼓励企业向空中地下要土地，推广应用多层厂房和标准厂房，争取工业用地容积率每年提升0.1。据了解，2012年以来全市“零增地”技改报建面积占报建总面积的八分之一。

　　五是加大对低丘缓坡资源的开发利用。该市低丘缓坡资源量相对比较丰富，经初步测算，全市可开发利用的低丘缓坡资源约79万亩左右。科学用好低丘缓坡资源，激活土地潜力，有很大的文章可做。市政府通过加快审批速度、实行税费优惠等手段，积极引导企业利用荒山、低丘缓坡等未利用地落实项目，建设工业区，取得了较好效果，出现了“工厂建在荒坡上，废矿复绿造新田”的美好景象。

　　六是实施“六大节地工程”。具体是开展“城中村”改造；推进工业建设节地工程；开展企业节地挖潜活动，扩大生产性用房面积，盘活闲置厂房；综合整治旧住宅区面积；实施存量基础设施改造工程；落实“百万”造地保障工程。