文成：凝智聚力为民生

　　南田有福地，飞瀑百丈漈，文成县以其奇山异水、人文底蕴闪耀在浙南一隅。近年来，文成县克服山区经济欠发达带来的种种不利因素，整合力量，创新机制，强化工作，大力推进中央财政小型农田水利重点县建设，绿水青山更显和谐，浙南明珠愈益生辉 。

民生工程强力启动

　　小型农田水利设施遍及田间地头，与农民生产生活密切相关，被称为摸得着、看得见的民生工程、民心工程、德政工程。通过小型农田水利建设，不仅能够使水源工程和灌区状况发生彻底改变，使其进一步发挥更大的工程效益，而且能够进一步促进农田灌溉体系整体效益的发挥，进一步提升农业抗灾减灾能力和综合生产能力，降低生产风险和成本、提高土地产出率，增加农民收益。同时将改善农村生态环境，助推“美丽乡村”建设。

　　2012年，通过竞争申报，文成县被列入全国第四批中央财政小型农田水利重点县，计划在2012~2014年间，完成山塘整治59座；灌区渠道整治174.59公里，其中衬砌渠道147.6公里，渠系建筑物218座，新建堰坝18座，改建堰坝25座；新建蓄水池40座；实施高效节水灌溉工程0.75万亩，其中喷灌面积0.36万亩，微灌面积0.39万亩；排涝沟道续建改造10公里。2012年当年，文成县启动山塘综合整治18座，容积49.72万立方米，投资1154.9万元；实施高效节水灌溉工程6处，受益面积0.18万亩，投资355.57万元；灌区改造1处，受益面积0.70万亩，改造渠道长度32.69公里，投资703.06万元。

　　为抓好小农水重点县建设，文成县成立了以县长为组长的小型农田水利重点县建设协调领导小组，明确各成员单位职责，并在2012年9月27日召开全县小型农田水利重点县建设动员大会，县政府与各项目单位签订了《2012-2014年小型农田水利重点县建设管理责任书》，分片区落实责任领导和责任人员。小农水重点县工作列入乡镇绩效考核和领导干部年度实绩考核，并实行一票否决。

克难攻坚重在执行

　　为确保小农水重点县建设任务按时保质完成，文成县强化工作力度，采取多种有效措施狠抓落实。

　　多管齐下，强化投入。根据科学布局、连片推进、惠及百姓的原则，文成县及时编制小农水重点县建设方案，整合生态建设、土地整理、退耕还林、扶贫开发、农业开发等项目资金，按照“公益性项目由政府全额投入、非公益性项目鼓励多方筹措”的原则，确保国家项目资金全额、直接投入到项目；确保财政配套资金落实到位，优先满足项目需要；确保县财政每年拿出200万元“以奖代补”资金，直接用于重点县项目的奖补；同时积极搭建平台，争取侨资、民资参与小农水建设。

　　公开承诺，强化监管。通过各种新闻媒体，开辟专栏，大力宣传中央有关水利惠民政策，定期报道农田水利建设过程及先进典型。实行小农水项目责任部门电视公开承诺制，强化跟踪督办、挂牌督办、问责督办，确保每一个项目都能落实到位，每一项工程都能保质保量如期完成。县委每年召开一次常委会研究水利建设工作，县政府每个季度召开一次专题办公会议，统筹安排和部署项目建设工作，分管领导每个月对项目区进行一次现场检查，随时研究解决项目建设中遇到的问题。

　　职责专司，强化“智撑”。为了加强重点县建设技术力量，文成县专门组建了重点县工程建设指挥部，并从水管所、规划科抽调3名工作人员，确保重点县建设工作有专人负责。同时，进一步加强基层水利服务体系建设，确保每个乡镇水利服务站专职人员不少于2~3人，足额保障经费，保证公益职能履行。

众人拾柴火焰高

　　桥坑底水库灌区改造，解决了温州市“菜篮子工程”——湖底2000亩蔬菜基地的水源问题，提升了基地生产能力，基地规模有望在2015年达到6000亩。

　　鑫鑫草莓种植示范园区、金玉堂现代农业园区大力发展节水灌溉，利用自然条件和应用高新技术，实现“高起点、高科技、高投入、高产出、高效益”。

　　小农水重点县项目的实施带来了明显的经济效益，得到群众好评，示范和推广作用显著。

　　与此同时，农村沟渠河道、塘坝的治理、疏浚，形成“水清流畅、岸绿景美”的新农村水网景象，并通过渠系改造，提高水体的自净能力，改善农村水环境与生态环境。未实施重点县建设之前，由于工程不配套，灌溉水利用效率低，不仅造成有限水资源的浪费，而且灌溉水可能挟肥下渗，引起土壤肥力减弱，还可能造成浅层地下水的污染。灌区改造及高效节水灌溉技术的推广与应用，降低了灌水定额，提高了灌溉质量，也提高了肥料的利用率，对保持良好的地下水环境有积极影响。通过整治山塘水库，山塘水库的蓄水量增加，水域面积扩大，有利于山塘水库周边环境的改善。小农水重点县工程带来的社会效益和生态效益同样引人注目。

　　文成小农水重点县建设正在给当地百姓带来看得见的实惠，引领该县农村水利工作不断迈向深入，得到各乡镇与广大农民的积极响应与拥护。

　　而今，文成县通过重点县建设明确了小型农田水利设施的公益性，确定乡镇政府为小型农田水利建设业主，全面落实农田水利建设的行政首长负责制，建立了相应的绩效考核和积极约束机制。同时出台资金管理办法，保证县级资金足额到位，县财政每年还拿出200万元“以奖代补”资金，直接用于小农水重点县项目的奖补，极大调动了各乡镇积极性。该县南田镇在资金非常困难的情况下，拿出30万元做为政策处理及前期费用，有力保证了重点县工程顺利开展。而当地百姓在尝到小农水带来的好处后，积极性高涨，踊跃参与，工程建设事半功倍。该县桥坑底灌区百丈漈项目建设过程中，灌区骨干工程由重点县资金解决，承包田农毛渠由受益农户自行治理，家家户户踊跃上阵，半个月内就保质保量地完成了维修清淤任务。