嘉善：水润大地增丰饶

百尺竿头更进一步

　　早在2009年，嘉善县即被列入首批全国小农水建设重点县，并在之后三年建设中连续获得省级绩效考评优秀。2012年8月，为进一步强化农田水利对现代农业发展的支撑作用，嘉善县积极竞争申报并被列入第四批重点县，成为我省唯一。

　　随后，一个标准更高的新三年小农水重点县建设规划灿然出炉。

　　自2012年至2014年，嘉善县将以天凝镇为重点开展小农水建设。项目估算总投资11980万元，覆盖5个镇（街道）17个行政村，改善防洪排涝面积7.3万亩，新增旱涝保收高标准农田面积6.1万亩，改善灌溉面积4.88万亩，发展高效节水灌溉面积0.48万亩。

　　同时，三年间，嘉善县将整合国家农业综合开发旱涝保收高标准农田建设和现代农业设施装备5388万元，新增高标准农田面积2.8万亩，改善灌溉面积1.9万亩，推广喷滴灌面积0.19万亩。

紧锣密鼓出成效

　　2012年当年，嘉善县着手实施重点县建设工程总投资3979.99万元。主要建设高效节水灌溉工程2项，新建管灌面积3702亩，灌区改造工程3项，受益面积1.32万亩。这些项目于当年10月陆续进入招投标程序，11月底完成招投标工作。

　　为有序推进重点县建设，嘉善县认真研究制定了《嘉善县小型农田水利重点县建设项目与资金管理办法》。作为项目建设单位嘉善县水利投资有限公司，积极完善自身项目建设管理制度，制定了工作职责、工作人员守则、施工管理制度、质量管理制度等十项建设管理制度。

　　为进一步提高财政支农资金的使用效率，优化完善农业及农田水利建设的投资管理机制，切实保障公共财政对农田水利建设的支持力度，嘉善县出台了《嘉善县2012~2014年小型农田水利重点县建设项目资金整合方案》。当年整合凤桐高标准农田示范工程项目和2012年度现代农业装备喷滴灌示范项目，共整合资金1828万元，计划建设高标准农田1.0万亩，发展高效节水灌溉面积700亩。

　　2012年度项目实施后，改善灌溉面积18782亩，其中新增高效节水面积3702亩，灌区灌溉保证率从80％提高到95%，高效节水项目灌溉系数从0.50提高到了0.85，灌区改造项目灌溉系数从0.50提高到了0.65，灌区排涝标准到十年一遇。预计可新增农业总产值942.40万元。受益人口达2.08万人，项目区农户人均预计增收885元。

创新管理提成效

　　嘉善重点县建设项目全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。通过公开招投标方法选择具有相应资质的单位承担招标、结算审计、监理、施工及物资供应的任务。同时，委托县水利工程质量监督站对工程质量进行全程监督，并引入第三方检测机制，通过“政府监督、业主管理、项目监理、企业自检”的监督机制，层层把关，全面控制，保证在建工程质量。

　　为加强工程建设管理工作，嘉善县积极探索“1＋X”建管工作新模式，在小型农田水利重点县项目建设中全面推行建管协理员制度，聘用工程所在村责任心强、群众威信高、有一定管理经验的老党员老干部担任建管协理员，重点协助项目建管部做好相关农户的协调工作，对工程质量与安全生产进行现场监督，确保工程顺利实施。

　　为确保“建得起、用得好、长受益”，嘉善县高度重视小型农田水利工程的建后管护，出台《嘉善县小型农田水利设施管理维护方案》，倡导成立受益农户为主体的圩（灌）区管理协会、水利会，确立工程管护主体，逐步建立起责、权、利相统一的小型农田水利工程管理体制和运行机制，实现农田水利设施效益长效发挥。