龙泉地处山区，制约基层社会管理的一个重要因素，在于山水相隔、村镇散布，无法集约节约、优质高效地开展社会管理工作。在多次上山下乡、进村入户、摸清情况之后，一个以建设“五强五网”为主要内容的破解思路逐渐成型。

　　蔡晓春设想的“五强五网”，就是在强化乡镇（街道）综治工作中心、应急管理（消防）指挥中心、便民服务中心、派出所（警务室）、综合文化站5个平台建设上下功夫，有效构建综治调解网、应急处突网、便民服务网、治安防控网、文化惠民网5张网络。

　　为确保“五强五网”扎实推进，蔡晓春多次召集常委会研究讨论，制定出台了《加强和创新乡镇（街道）社会管理 推进“五强五网”建设实施方案》，并以现场推进会、专题督导会等形式狠抓落实，切实把人力、物力、财力更加合理地配置到基层，有效推动基层现有资源集约利用。

　　通过“五强五网”建设，龙泉基层社会管理实现了有效覆盖。目前，全市通过“五强五网”已成功调处各类矛盾2512件，调处率达95%以上，群众满意率达99.8%。

　　【点评】创新基层社会管理，不一定要通过大投入、大建设来实现，因地制宜、统筹整合，盘活资源、充分利用同样也是创新。这其中，关键在于把创新当作一种习惯来养成，而不是当作一种结果去展示，要讲究实质创新，而不是形式创新。