外交学院当代中国外交研究中心主任

　　张历历教授

　　日本财务大臣野田佳彦13日说，将争取与反对党自由民主党和公明党联合执政。日本媒体预计，菅直人最快可能26日正式宣布辞职，民主党随后将举行党内选举，选出菅直人的继任者。

　　6月上旬，日本政坛发生过一段风波，经过一番付价还价之后，菅直人宣布将在适当时间和一定条件下辞去首相职务。可是时间已经过去了两个月，菅直人还在首相位置上。虽然他10日再次表示将在国会通过“公债发行特例法案”和“可再生能源特别措施法案”后立即辞职，但为什么一位已经宣布要辞职的首相还继续在位呢？这是因为日本政坛存在的一些特殊因素导致的。

　　辞职要符合本党利益

　　菅直人首相自去年6月初上台后，政绩无甚建树，面对日本现状拿不出改革良策。他的领导能力颇受诟病。自民党等在野党也跃跃欲试，想借民主党执政不佳谋登大位。民主党可以说是焦头烂额，况且民主党在国会己失去对参议院的多数席位。在这种形势下，如何保住民主党的执政地位符合该党的最大利益。利用菅直人辞去首相来换取民主党内阁提出的几项法案得以在自民党、公民党等在野党控制的参议院通过是符合民主党利益的。所以这两个月，民主党内部的主要派别对菅直人在位采取大体支持的态度。这从民主党内反菅直人的最大派——小泽派的动向可看到，该派并未加大使菅直人辞职的压力。

　　在野党寻找最佳时机

　　自民党、大家党等在野党自去年参院选举大胜后，伺机乘胜追击获得众议院选举胜利。对接替鸠山上台的菅直人首相，在野党认为这只是个过渡首相，容易攻破。按自民党等在野党的既定方针是选择合适时机提前举行众议院大选，获得多数席位取得组阁权。但从2006年之后日本首相的频繁更替，让日本民众患上“首相更替疲劳症”， 日本政坛内斗严重影响了日本政治稳定、经济发展、外交展开，政客们的自私行为引起了国民的反感。3·11东日本大地震引起强烈冲击后，也不适宜在6月后进行政坛攻防战。综合种种情况，自民党等在野党也没有给菅直人首相施加更大的压力。而民主党内阁提出的公债发行特例法案、再生能源特别措施法案还是需要通过以利振兴经济，如何利用这些讨价还价以争取在野党利益最大化，需要幕后商讨。在这种情况下，这两个月暂时保留一个有诸多伤口可以攻击的首相，让民主党的执政能力缺失多发酵一会，以利自民党等在野党寻找最好的时机完成交易也是一个不错的选择。

　　个人能力延续执政生涯

　　菅直人首相和在他之前上台的前五位日本首相出身都不同，既不是“官二代”也不是“富二代”（小泉、安倍、福田、麻生、鸠山五位前首相既是“官二代”也是“富二代”），他是平民家庭出身。他对能当上首相是格外珍惜。但因执政基础所限，常受制于大派系和其他派系。为此，菅直人想方设法予以平衡、化解和抗争，多次化险为夷，使他的执政生涯逐月延续。从最初他被媒体预测“干不过半年”到被认为今年3月准下台，再到6月初被逼宣布不久将辞职又拖了两三个月。在他执政过程中始终受到各种压力。但菅直人以坚忍的性格坚持在首相职位上。时至今日，他己担任首相职位一年零二个月，超过前四任首相都不过一年的任期。菅直人恋栈之心甚强，8月6日，他还放风要谋求连任。

　　但菅直人自己想干，民主党高层却在就他辞职条件问题进行讨价还价。8月8日，财务大臣野田佳彦明确表示将参选民主党下任党首。民主党代表代理仙谷由人等党内高层正在讨论支持野田佳彦参选，而前环境大臣小泽锐仁、前国土交通大臣马渊澄夫也有意参选民主党下任党首。9日，民主、自民和公明三党干事长针对菅直人辞职的条件之一——公债发行特例法案的通过，在重新研究高中学费实质免费以及农业户别所得补偿制度等问题上达成了一致。自民和公明两党将在本届国会会期内使其获得通过。对于菅直人辞职的另一项条件“可再生能源特别措施法案”在本届国会也有可能通过。10日，菅直人在众院财务金融委员会上明确表示，将于8月内主动辞职。

　　至此，民主党内换马战已开始。如不出意外，8月底结束的这届国会期间，日本新首相将登台。