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00006版:天下

靠改革赢下个三十年

——从“七一”讲话看新使命新任务之二

  胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出:我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。“发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过,必须通过深化改革加以解决。”

  这是党中央对世情、国情、党情深刻变化作出的重大判断,是新时期新阶段深化改革的广泛认识。

  “十二五”时期,是全面建设小康社会的关键期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。今天的改革,正从“摸着石头过河”进入“深水区”,由易向难、由外围向核心、由增量向存量步步推进。剩下的都是“硬骨头”,情况更复杂,任务更艰巨。

  有些问题,是改革发展到一定阶段出现的新问题。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说,收入差距拉大,是告别共同贫穷、收入普遍增加、奔向共同富裕道路上的“烦恼”。通过收入分配制度改革,不仅“做大蛋糕”,更要“分好蛋糕”,才能扭转差距,实现共同富裕。

  有些问题,是由于改革不到位造成的。近几年凸显的看病难、看病贵、房价上涨过猛等问题,说明与经济领域改革相比,社会领域的改革是“短板”,改革还要深化。通过基本公共服务均等化等社会领域综合改革,才能改变城乡发展不平衡的局面。

  有些问题,是经验不丰富、设计不周密造成的。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说,资源要素价格长期压低,助长了高能耗、高污染行业扩张,因此要推进资源要素价格改革。传统财税体制使地方政府产生GDP和投资“依赖症”,因此要改革财税体制,转变政府职能。

  “要坚持社会主义市场经济的改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,找准深化改革开放的突破口,明确深化改革开放的重点,不失时机地推进重要领域和关键环节改革,继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新”。胡锦涛总书记的“七一”讲话,为新时期改革开放指明了方向。

  坚持市场取向,推进转变经济发展方式改革。一些重要领域和关键环节的深层次改革正在破冰:完善市场经济体制,健全国有资本有进有退、合理流动机制;鼓励引导民间投资,制定公开透明的市场准入标准和支持政策;深化资源性产品价格和环保收费改革;深化财税金融体制改革;深化涉外经济体制改革。

  深化行政体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化。“改革的成败,关键要看政府自身的改革。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,未来的改革,“有形的手”要克服惯性和诱惑,进一步从市场竞争领域退出,让“无形的手”充分发挥作用;更要克服困难和矛盾,在“无形的手”无能为力的社会公平正义领域进一步大显身手。

  深化社会领域改革,改善民生,问计于民。今年个税调整,通过听证会了解民情、集中民智,不断提高改革决策的科学性,迈出了收入分配制度改革的重要一步。中国社科院农村发展研究所研究员党国英说,今后要通过改革推进基本公共服务均等化,打破城乡二元机制,共享发展成果,加快形成有利于实现社会公平的社会管理体制。

  上一个30年,中国靠改革解放和发展了生产力;下一个30年,中国必将靠改革推动经济发展方式的转变,步入科学发展的轨道。 (据《人民日报》)


浙江日报 天下 00006 靠改革赢下个三十年 2011-08-01 2087493 2 2011年08月01日 星期一