南辰 

　　公车改革，近期好消息频传。财政部根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》等有关规定，出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》，5日公布的政府工作报告中则强调，２０１１年（公务）车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本；监察部有关领导在列席十一届全国人大四次会议时表示：今年要清理公车，“对公车第一步要规范，规范公车的编制，规范其使用范围，严禁公车私用，在这个基础上还要推进公共用车的改革。”

　　一系列信号，印证了党和政府进行公车改革的巨大决心，显示了公车改革将逐步深入推进的大势。用一个形象的比喻，沉寂多年的公车改革此轮终于挂上挡了。然而，公车改革要真正前行，还需执行者脚下真加油才行。

　　当前，公车改革的第一大难点就是如何依法做到公车信息公开，让公众知道准确的公车数量以及政府在公车运行上到底花了多少钱。这直接导致两个结果：一是公众舆论对模糊估算的公车数量和天价数据宁可信其有；二是公车改革的“原点坐标”没搞清楚，这样一来，改革目标就容易长时间局限在不增加这种模糊的初级目标上，难以精确地实现大比例削减的最终目的。

　　财政部公布的《党政机关公务用车预算决算管理办法》称：地方各级财政部门在审核批复本级各部门年度决算、汇总编制本级和本地区部门决算时，应当统计汇总党政机关公务用车增减变动和预算执行情况，并就有关情况作出说明。真能做到这一点，将从制度层面促进公车相关数据的公开和透明，让公车改革的“原点坐标”逐步变得清晰。

　　公车改革的第二个难点就是如何实施有效监督。目前，各地都有自己的高招，有的统一贴上公务用车的标示，有的要给公车安装ＧＰＳ等。监督公车使用一个重要的原则就是加大引入外部监督的力度，并严格控制监督成本。原因不难理解，虽然ＧＰＳ这种高科技手段可以在技术层面实现精准监督，但是在制度层面，如果依然是公车使用者自己监督自己，再好的高科技也可能“哑火”。还要考虑到一部ＧＰＳ和一个不干胶公务车贴的价格相差万倍，公车本身如果已经花了１０元钱，还要再追加５元钱用于监督，这明显是一种“高成本车改”，推广空间显然不大。而公车“付费私用”如果缺乏公车改革力度的同步加大，就容易沦为对公车滥用的妥协和退让，更不是良策、长久之策。

　　公车改革是精细化管理、科学管理的系统工程，技术核心方向是合理压缩公务车全流程的各项开支，政策核心方向则是以公车改革促进政府职能转变、作风转变，公车数量和支出费用公开则是改革深入进行的大前提。明确这些，公车改革才能挂挡给油，真正开起来。