浙江是沿海经济大省，民营经济发达，中小企业众多，经济对外依存度高。受全球金融危机影响，浙江中小企业面临前所未有的困难，特别是资金链紧张成为制约中小企业生存和发展的瓶颈。对此，全省国税系统积极行动起来，全面开展“服务企业、服务基层”专项行动，全面落实税收优惠政策，用“有形之手”助推中小企业走上复苏回升之路。

　　全面落实减税政策，

　　就是对企业最好的扶持

　　“面对新的形势，各级地方政府和纳税人对国税部门有效实现税收职能的期盼程度前所未有。”浙江省国税局局长钱宝荣说，各级地方政府基于促发展、保民生、保稳定的需要，在要求国税部门组织更多的税收收入的同时，又迫切需要国税部门全面落实各项减税政策，为企业发展创造一个宽松的环境。纳税人也特别需要国税部门全面落实各项减税政策，缓解资金压力，增强发展信心。这就要求国税部门全面落实结构性减税政策，用减税、退税或抵免等方式切实减轻企业的税收负担，促进企业投资，增强微观经济主体活力，为浙江经济转型提供政策支持。

　　在落实减税政策方面，省国税局对扶持中小企业发展的各项税收优惠政策进行了系统疏理，明确了53条政策服务措施，出台了促进现代服务业发展的47条支持政策和措施。去年年底，省国税局9位领导成员带队分赴11个市局、50个县局开展调研，共召开座谈会153次，撰写调研报告11篇，钱宝荣局长以《用足税收优惠政策，助推经济转型升级》为题撰写的调研报告受到了省领导的充分肯定，为省领导提供了第一手决策依据。

　　从年初开始，全省各级国税机关全面开展“服务企业、服务基层”专项行动。各市县局分别组建形式多样的政策宣讲组、专题服务组、退税进度组、咨询工作组、困难帮扶组，由局领导带队深入企业，送政策上门，面对面解难，开展个性化服务，赢得了纳税人广泛赞誉。在专项行动中，湖州市国税局以中小企业为对象宣讲优惠政策，并辅导企业积极完善财务核算，为享受优惠政策提供条件。丽水市国税局要求所属市县局的每位班子成员联系5户以上企业，做好企业情况的调研员、健康发展的给养员、发展难题的破解员。

　　在出口退税方面，针对去年8月份以来国家七次调整部分商品出口退税率，省国税局一方面搞好政策宣传和相关测算工作，指导企业调整出口商品结构，同时不断拓展国内市场，实现外贸与“内贸化”并举；另一方面在加快出口退（免）税进度上下功夫。从2008年开始，全省全面推行申报出口退税免予提供纸质收汇核销单。省国税局结合浙江省开展扩权强县改革，推进审批权下放试点工作。在此基础上，省国税局进一步优化退税流程，减少审批环节，在部分市县推行生产型出口企业“征退税一体化”试点，即由税收管理员直接负责所辖企业退（免）税申报、人工审核和退（免）税管理，极大地提高了退税速度，在全省实现了纳税人当月申报当月领到退税款。

　　据统计，今年1-8月，浙江省国税系统（不含宁波）落实各项税收优惠政策直接为纳税人减轻税收负担88.32亿元，其中因落实增值税转型政策，全省申报抵扣新增固定资产进项税 56.92亿元，因“两法合并”税率调整减税24亿元，因小规模纳税人征收率调低减税7.4亿元。今年1-8月，全省（不含宁波）共办理出口退税571.58亿元，同比增长27.89%。

　　正是由于一系列减税扶持政策的有效实施，全省中小企业呈现持续回升的复苏态势。浙江省有关部门统计显示，截至今年上半年，浙江省规模以上工业企业中、小型企业总数达到57707家，同比增长3.13%。占比高达92.3%的小型企业，今年上半年实现工业增加值1652亿元，同比增长3.4%，增幅比大型企业高11.8个百分点；中型企业今年上半年实现工业增加值虽然同比下降1%，但降幅比大型企业小7.4个百分点。

　　减税缓解了资金压力，

　　企业有信心迎难发展

　　“去年以来，国家出台了多项减税政策，其中很多是用来扶持中小企业发展的。我们一方面感到高兴，另一方面也担心自己吃不透政策而失去享受政策的机会。国税部门及时到位的宣传辅导对我们帮助很大。”据湖州大洋电子科技有限公司财务经理楚龙兵介绍，今年以来他们公司的财务人员参加国税部门举办的政策宣讲会就有5期，而且每期都有不同的专题。“通过税企之间面对面的恳谈沟通，我们既了解了相关政策的细节问题，又可以探讨如何用足政策，真可谓一举两得。”楚龙兵说。

　　从政策辅导到正式申报，湖州市国税局都落实专人提供全程跟踪服务，浙江四通环境工程（股份）有限公司很快取得了省级高新技术企业资格。言谈中，该公司总经理助理许群勤对国税部门及时周到的服务充满了感激之情。“我初步测算了一下，15%的所得税优惠税率让我们公司今年可以少缴60多万元税款。以前总认为国税局对多收税很认真，现在看来，落实税收优惠政策虽然少收了税，他们也同样认真！”许群勤笑着说，享受到税收优惠，他们公司增强了迎难发展的信心。据介绍，今年1-8月，该公司科技投入经费达到241.88万元，比上年同期增加181.39万元，增长299.87%。

　　“我们是增值税转型政策的受益者，今年上半年我们购买了1000多万元的生产设备，直接抵扣了进项税，等于购买设备便宜了170多万元。”海能环保电源有限公司是生产环保蓄电池和节能设备的民营企业。该公司董事长陈春法说，他们公司是新办企业，开办之初处处都得花钱，而享受到的170多万元利好对他们来说真是雪中送炭！

　　一系列减税政策的实施，在很大程度上缓解了企业的资金困难，提升了企业的投资信心，增强了企业的自主创新能力。据统计，今年上半年，浙江省规模以上小型企业实现新产品产值789亿元，同比增长14.6%，增幅比大型企业高14.5个百分点。今年1-5月，全省中、小型企业科技投入经费分别增长14.2%、31.3%，比大型企业分别高31和48.1个百分点。

　　（周建华 张杰 叶晓青）