审计科研突显“智库”作用
提起“科研”,许多人自然便联想到抽象的概念和尖端的实验,认为这是专家、学者的研究专利,与每天从事审计实务的审计人员难以联系到一起。然而,省审计厅却用近几年审计转型探索与创新的业绩,印证着审计实务与审计科研紧密结合所带来的成效。
从日前结束的全国审计科研所长会议上获悉,浙江审计科研工作立足于服务审计转型,在积极发挥科研“智库”作用方面成效突出,赢得了与会领导、专家和代表们的充分肯定与好评。
近几年来,浙江省审计厅党组高度重视审计科研工作,始终把科研工作摆在十分重要的位置,厅党组书记、厅长谢力群不仅亲自主持众多重大科研课题,还要求围绕审计工作的发展方向,从审计转型理论与实践的有机结合入手,在审计基础理论研究与应用对策研究方面取得新突破。
对此,浙江审计科研坚持以服务为宗旨、以需求作导向、以应用为目标、以贡献求发展的理念,围绕审计转型来抓住重点、关注热点、突破难点、服务实践。积极参与审计署组织的重大课题研究,今年申报的《中国国家审计文化研究》被审计署立项为2009年至2010年度全国重点科研课题。至此,浙江成为自2004年审计署向全国开展重点课题招标以来、全国唯一5次获得重点课题中标的省份,已先后在《环境审计管理研究》、《国家审计在加强宏观经济管理中的作用研究》、《全部政府性资金绩效审计研究》、《政府审计与国家经济安全》等重大课题研究中取得进展,并有多项课题获奖,推动了审计理论的不断完善与创新。
同时,为把审计科研建设成为党委政府的“智库”,浙江紧紧围绕经济先发性的特点,每年选择一些重大理论和实践问题进行研究和破题,还积极向省哲学社会科学规划办、省社科联、省科技厅等部门申报重点课题。近几年有《国家审计在推进责任政府建设中的作用研究》、《生态浙江与环境审计研究》等10多项获得重点课题立项,审计在推动浙江经济又好又快发展中发挥了积极的作用。
此外,通过搭建科研平台,进一步构建理论和实务工作者共同参与的“大科研”模式。近几年来,省厅每年开展优秀论文评比,公开出版4册《审计理论与实践》论文集、《宏观服务型绩效审计模式与案例》等专著,还通过《浙江审计》杂志、内审培训等渠道宣传和转化科研成果。
理念上的认同,是科研工作在审计一线扎实开展的保障。据了解,目前浙江省审计厅每年的立项课题,直接参与研究的实务工作者就达数百人。在这些重大课题的龙头引领下,还带动了一大批子课题,在全省形成了浓厚的审计科研氛围。从刚入行的公务员到从审多年的老审计,在浙江审计科研平台中都可以找到研究位置。如在全国审计青年论坛上,浙江有三位青年审计干部分获一、二、三等奖;在上半年组织的全国审计“免疫系统”征文中,浙江的获奖论文占全部获奖总数的19%,居全国各地方审计机关之首。
今年,审计科研在服务审计转型中继续实施审计项目课题化策略,确立了《国家审计“免疫系统”功能研究》、《全部政府性资产审计研究》、《创新审计管理研究》、《国际金融危机背景下的国家审计研究》、《公共治理视角下政府审计职能研究》等一批重点课题,通过在全省范围的招标与竞标,成立了19个重点课题研究组和150个一般课题研究组。这既体现了审计科研向上要“顶天”——瞄准国家经济社会发展之前沿,又展示了审计科研向下要“立地”——接轨国家审计实务之需求,通过不断延伸审计科研作用链为审计实务创新与转型提供理论支撑,同时也培养和锻炼了一批审计理论工作者和审计实务工作者,更多的研究型审计人才将脱颖而出。