近几年来，省审计厅以科学发展观为指导，立足浙江经济社会发展的现实需求，围绕审计工作如何更好地服务经济发展和财政管理体制改革，于2006年提出了全部政府性资金审计。经过几年不懈探索，浙江财政审计初步形成了具有浙江特色的全部政府性资金审计新模式。

　　全部政府性资金审计的提出，突破了目前财政预算概念，将所有政府凭借公权力归集、由政府管理或支配的各类预算内外资金，政府负债等都纳入审计视野，大大拓宽了审计监督的范围。通过审计可以全面反映政府聚财、理财和用财的全貌，体现了浙江审计工作的创新性、前瞻性，可以有效促进预算制度完善和预算监督的民主与透明，促进公共财政管理体制建设，更好地发挥审计监督和服务作用。

　　全部政府性资金审计探索历程

　　2006年，省审计厅在平湖市市长经济责任审计中，突破传统模式，以全部政府性资金为主线开展市县长经济责任审计和财政决算审计，通过试点创建了以全部政府性资金为基础的“五审五评”的绩效评价体系。审计署领导认为这是“纲举目张、实际效果处于比较领先的地位，是先进的地区、先进的做法、先进的成果和先进的经验”。在平湖试点的基础上，又在12个市县长经济责任审计中扩大了全部政府性资金审计的试点范围。同年在湖州市的财政决算审计中作了进一步的摸索，为全省实施全部政府性资金审计打下基础。

　　2007年初省厅党组提出在全省审计系统开展“加快审计转型年”活动，要求把摸清全部政府性资金的总量、结构分布状况作为当年审计工作的主要任务。全省各级审计机关结合预算执行审计，开展了对县以上各级政府全部政府性资金审计调查。

　　在探索和总结基础上，省审计厅2007年底出台了《浙江省审计厅关于加强全部政府性资金审计的意见》，明确从项目立项、审计实施、综合分析等十个方面建立全部政府性资金审计工作的机制，要求今后的预算执行审计、财政决算审计和市县长经济责任审计项目，都要按照全部政府性资金审计理念实施。由此，对全部政府性资金审计的要求通过制度规范层面得到固化，目前实施全部政府性资金审计已经成为浙江省各级审计机关每年审计工作的重要任务。

　　全部政府性资金审计取得丰硕成果

　　通过连续几年的全部政府性资金审计，在基本摸清我省县以上各级政府预算内外、各项基金（资金）收支全面情况、财政家底及变动情况、政府负债等基础上，进行重点深入延伸和分析反映了问题，使预算执行审计报告层次和水平有了较大的提高，部分市县全部政府性资金审计结果还融入了向人大汇报的审计工作报告。审计成果得到了各级党委、人大、政府领导肯定，审计反映的问题得到较好的整改和落实，财政和有关部门单位除了抓好整改工作以外，还举一反三，建立健全相关制度，有力地促进了公共财政体制的建立，提高了财政资金使用的规范性和透明度。

　　实施全部政府性资金审计，在掌握总体情况的基础上不仅仅反映具体资金管理中的问题，更重要的是能够站在整个政府资金运作的高度来看宏观管理中的问题，关注政府运行过程中各种体制、机制层面的问题，提出的审计意见和审计建议针对性、可行性更强，可以为地方党委政府决策提供翔实、可靠的依据。审计视野扩大到全部政府性资金，有力地促进了省主要领导提出的“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”综合预算管理改革要求的落实，促进预算外资金纳入预算管理、统筹财力和预算的完整、强化支出的规范。

　　浙江审计以全部政府性资金审计为特征的创业创新活动，推动了审计事业的新发展，得到了各级党委、人大和政府的肯定和赞誉。刘家义审计长说：“浙江财政审计没有完全拘泥于一般意义上的财政审计，而是从浙江实际出发突出了两点，一是包括各类政府性基金和政府性债务在内的全部政府性资金审计；二是将整个政府性支出审计和其他各专项审计紧密结合，同级预算执行审计和下级决算审计紧密结合，从而形成了具有浙江特色的财政审计格局，并且得到各级党委政府和有关部门的好评”。

　　全部政府性资金审计是浙江审计转型的一个缩影。目前，浙江已启动了全部政府性资产审计的探索和实践，力求不断提高和突破，更好地服务于浙江经济社会建设。