举世瞩目的八国峰会8日进入第二天。八国集团领导人当天举行了只有他们自己参加的工作会议。工作会议是此次峰会系列会议中的“重头戏”。在工作会议上,八国领导人主要讨论了气候变化、世界经济、国际安全和非洲发展等问题并发表声明。
作出多项声明:
积极,但有待落实
八国领导人在声明中说,八国寻求与《联合国气候变化框架公约》其他缔约国共同实现到2050年将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标,并希望在公约相关谈判中与这些国家讨论并通过这一目标。
此外,八国领导人还同意每个成员国都应执行与自己经济规模相当的中期目标,以达到绝对减排效果和在可能范围内尽早停止排放量的增加。不过,声明没有提及中期目标的量化指标。
在有关世界经济的声明中,八国领导人表示,他们对全球经济增长的前景仍持积极看法。
八国领导人还对国际市场大宗商品价格、特别是石油和粮食价格的大幅上涨表示“强烈关注”,称其加大了全球通货膨胀的压力,对全球经济的稳定增长构成了“严重的挑战”。八国集团提议创立一个国际能源论坛,谈论节能和新技术问题。不过,八国领导人在声明中并未提及采取何种具体措施控制粮价和油价的上涨。
在有关政治议题的声明中,八国领导人承诺“通过外交手段解决地区性核扩散问题”,并表示继续支持六方会谈有关在朝鲜半岛实现“可核实的无核化”的进程。
八国领导人还对伊朗核计划所造成的核扩散危险表示“严重关注”,并敦促伊朗与国际原子能机构充分合作。八国领导人表示“坚决支持中国、法国、德国、俄罗斯、英国和美国等六国通过谈判创造性地解决伊朗核问题”。
应对气候变化:
迈步,但步幅不大
从表面上看,八国在应对气候变化问题上似乎迈出了步伐,因为八国中的少数国家,特别是美国一直拒绝为本国的温室气体减排制定量化指标。但仔细研究会议发表的声明后,人们不难发现,八国并没有为中期目标确定具体数字。这就使它们所谓的中期目标成为一个空洞的表述。即使在确立长期目标方面,它们也并不“爽快”,非要拉进其他签约方不可。
八国在气候变化问题上之所以迈不开步子,关键是出于对自身经济利益的考虑,不愿意面对它们是当前气候变化主要责任者的事实。众所周知,发达国家在工业化时期不受约束地排放了大量温室气体,而且当前的人均排放量也高于发展中国家。
解决经济问题:
表态,但缺少措施
八国集团领导人工作会议的另一重要议题是经济问题。从会议发表的声明看,八国领导人对世界经济的总体趋势和突出问题都表明了立场,但除了在粮食问题上提出了一些办法外,在其他方面并没有提出多少令人振奋的举措。
众所周知,世界经济当前出现下滑趋势与发端于美国的次贷危机有很大关系。对此,八国集团领导人工作会议除泛泛地呼吁继续贯彻金融稳定论坛4月推荐的措施外,没有提出更多应对这一危机的新方案。
石油价格不断攀升,虽然有供求失衡的因素,但美元贬值导致石油投机加剧也是重要原因。如何有效减少石油投机行为,八国集团领导人工作会议也未能开出“猛药”。
面对安全问题:
涉及,但很不全面
当前,国际安全领域存在诸多问题,如难以化解的巴以矛盾、久拖不决的伊朗核问题、持续动荡的阿富汗局势、依然混乱的伊拉克形势、虽有所进展但尚未彻底解决的朝核问题。
八国峰会召开前,人们期盼八国领导人能够在解决这些问题方面有新动作。然而,在工作会议结束后发表的声明中,巴以问题、伊拉克问题和阿富汗问题都鲜有涉及。八国领导人把声明的大部分篇幅用在了表达反恐和防止核扩散的决心上。
分析人士认为,八国领导人之所以绕开一些国际热点问题,也许是因为他们对解决这些问题力不从心,难以解开这些问题存在的“疙瘩”,而像伊拉克、阿富汗问题上的“疙瘩”正是美国一手造成的。(本报综合新华社消息)