按照党的十六届五中全会和中央农村工作会议的部署,如何加快推进社会主义新农村建设,这是摆在各级党委、政府面前的新课题。德清县将按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,围绕湖州与浙江大学共建省级社会主义新农村实验示范区,坚持从实际出发,坚持工业反哺农业、城市支持农村,深化和拓展德清农村“五化”工作,扎实推进社会主义新农村建设。
近年来,随着工业化、城市化、市场化的快速发展,德清“三农”工作出现了三个重大结构性变化:一是劳动力就业结构发生了重大变化,农村劳动力已有71%转移到了二三产业;二是农民收入结构发生了重大变化,农民收入的75%来自非农收入;三是农业经营结构发生了重大变化,70%的农田已得到流转。根据这一实际,德清县委、县政府经过大量调查和深入分析,结合学习贯彻中央提出的科学发展观和“五个统筹”的要求,于2004年初作出了以实施农村“五化”即农业企业化、就业非农化、居住社区化、社会保障化、管理民主化的重要决策。通过两年多的实践,有力地促进了农村经济社会发展,探索了一条具有德清特色的建设社会主义新农村的路子。德清的“五化” 工作,被誉为和工业化、城市化互动的“乡村战略”。
从德清的实践经验来看,下一步要紧紧围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,根据共建省级社会主义新农村实验示范区的总体安排,狠抓深化和拓展,着重抓好五个方面:一是着力构建现代农业发展新格局。大力提高农业规模化、组织化程度,继续扶持带动力强的农业龙头企业,发挥园区“集群经济”带头示范效应,并以农业企业为主体推进科技信息与品牌农业、规模与休闲农业、加工与循环农业的实施,深化高效生态农业建设。二是着力培养有文化、懂技术、会经营的新农民。以农村劳动力培训为抓手,着力解决一产“4050”富余人员的就业问题,促进农民分工分业和转移就业。三是着力健全社会保障新体系。积极实施农村“新五保”,逐步实现农民“老有所养、弱有所助、贫有所济、病有所医”的社会保障体系。四是着力建设农村新社区。坚持规划为龙头和基础设施建设先行,继续实施和完善城乡规划、公交、供水、垃圾集中处理“四个一体化”,深入推进“十村示范、百村整治”工程和“文明村”创建活动,积极引导农民居住向中心村集中,建设体现德清特色的农村新社区。五是着力建立农村和谐稳定的社会管理新机制。充分运用村民自治机制,全面推行村级民主“三项制度”,巩固、完善和发展村级集体资产股份化改革,进一步强化以“四民主两公开”为核心的民主法治村建设。
湖州与世界知名、全国一流的浙江大学的这次战略合作,是湖州实施“增强‘三力’、率先崛起”战略的一件大事,也是一个抢抓机遇、加快发展的重大举措。德清将以此为契机,联系实际、狠抓落实,为建设省级社会主义新农村实验示范区和加快推进我省社会主义新农村建设而努力奋斗。