推进实施工业项目，是提升工业发展水平的关键。“十五”时期，全省大力推进工业项目投资，累计完成技术改造投资7400亿元，为“九五”时期的3.1倍，年平均增长25%，对促进工业发展起了十分重要的作用。

　　为推进产业结构优化升级和经济增长方式转变，加快先进制造业基地建设，实现全省经济又快又好发展，在“十一五”的开局之年，全省将开展“工业项目推进年”活动，努力形成一个大抓工业项目、上好工业项目、收获工业项目硕果的可喜局面。这对于推进工业结构战略性调整和增长方式转变，实现我省经济发展继续走在全国前列，具有十分重要的意义。

　　开展“工业项目推进年”活动，要坚持科学发展观和走新型工业化道路，突出先进制造业基地建设，扎扎实实地推进企业技术改造、技术创新、资源节约和综合利用、国内招商引资等重点工业项目的实施，确保全省经济平稳较快发展。主要目标是：

　　一是落实一大批重点工业项目，先进制造业基地建设的投入进一步加大。力争全年全省工业投资达到3400亿元，增长15%；国内招商引资工作取得突破性进展，有力拉动工业经济发展。

　　二是重点行业、重点企业、重点产品的技术改造明显加强，关键技术和共性技术的合力攻关及产业化取得新的突破。

　　三是着力于增强企业自主创新能力，从抓工业项目入手，培育一批大企业大集团，扶持一批成长型中小企业，提升一批块状经济。

　　四是进一步形成吸引投资、引导投资、促进投资、加快投资的良好环境，初步建立工业投资项目推进工作的协调机制。

　　开展“工业项目推进年”活动的主要措施：

　　一、积极引导工业项目投向

　　贯彻落实国务院《促进产业结构调整暂行规定》，引导企业加大对先进制造业的投入。一是加强规划引导。编制实施《“十一五”先进制造业基地建设规划》、《浙江省“十一五”企业技术改造规划》及专项规划。指导重点骨干企业，特别是行业龙头企业，瞄准国内外同行业先进企业，制定“赶超式”发展规划，确定一批重大项目。二是加强产业政策引导。实施《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》，加大对装备制造业培育、传统优势产业改造提升、高新技术产业发展、临港重化工产业、工业循环经济发展等五大领域的投入。实施《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济和必要的行政手段，严格控制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设项目，推进产业和行业的“腾笼换鸟”和“退低进高”。

　　二、组织实施省重点工业项目

　　贯彻落实省政府《关于进一步加强企业技术改造工作的通知》（浙政发[2005]45号）精神，集中力量，组织实施一批投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的省重点工业项目，促进产业结构和企业自主创新能力的提升。一是抓好技术改造“双千工程”，即实施1000项重点技术改造项目、总投资1000亿元以上。二是抓好“111技术创新工程”，即抓好10个区域技术创新服务平台和100个企业技术中心建设，加强与100个科研院所和高校的产学研合作。三是抓好100项合力攻关和产业化扶持项目，推进重点行业、重点领域关键技术的攻关和产业化。四是抓好乙烯、PTA、船舶修造等一批临港重化工业项目的引进和实施。

　　三、大力抓好国内招商引资项目

　　贯彻省政府《关于加强引进内资工作的通知》（浙政发[2005]61号）精神，在进一步加强引进外资和对外投资工作的同时，着力推进引进内资工作。一是坚持好中选优，着力提高引进内资的质量。把中央大企业大集团、全国行业龙头企业、著名民营企业等作为招商引资的主要对象，着力推进一批促进产业结构调整的重大项目。在引进资金的同时，注重引进先进技术、优秀人才、著名名牌和现代管理经验。二是抓好国内招商引资的重大活动与项目落实。在重点抓好今年初北京签约项目落实的基础上，认真筹备新的引进内资项目推介活动。三是增强工业园区的招商引资功能。按高起点定位、高标准建设、高密度投入和产出的要求，加强工业园区建设，使工业园区成为招商引资的重要载体。

　　四、加强工业项目用地协调

　　坚持落实工业用地指标与集约利用土地相结合，促进工业项目落地，提高土地利用效率。一是把落实重点项目用地作为“工业项目推进年”活动的重要内容。在各地安排土地折抵指标时，努力保障符合产业政策、有助于产业优化升级的重大工业项目的用地，提高项目的供地率和开工率。二是提升工业集约用地水平。严格执行建设项目用地投资强度和建设容积率“双控”标准，多上占地少、产出多的项目；积极盘活土地存量，为工业项目腾出更多土地。三是推进标准厂房建设。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，科学规划标准厂房布局，扩大标准厂房建设规模，构筑中小企业创业投资平台。

　　五、拓宽工业项目融资渠道

　　引导社会资金投向企业技术改造和技术创新，确保工业项目的投入强度。一是建立重点项目与资金联动的长效机制。加强产业政策与信贷政策的衔接，经贸部门主动向金融部门推荐重点工业项目。推进银企合作，为工业重点项目争取更多的金融信贷支持。年内组织一次全省性的重点工业投资项目银企洽谈活动。二是推进中小企业信用担保体系建设。鼓励多层次、多形式组建为中小企业融资服务的担保机构。加快建立中小企业直接融资平台、开发性金融平台和小企业间接融资平台。配合金融机构实施海外融资计划，开展打包贷款服务，做好小企业贷款风险补偿工作。

　　六、用好工业项目的财税支持政策

　　充分发挥财政资金和税收政策对工业项目投资的引导、推动作用。一是着力提高财政专项资金的使用绩效。择优确定财政资金扶持的重点工业项目，加大对关键共性技术合力攻关项目、重点科技成果产业化及引进消化吸收再创新技术改造项目、重大技术创新项目、重点企业技术中心、面向产业集群的公共服务平台建设的扶持力度。二是用足用好税收优惠政策。鼓励企业采用国内先进设备和国外关键技术进行技术改造，提高技术装备水平。对符合国家产业政策的技改项目，其购置国产设备投资额的40%，可抵免企业新增的所得税；对符合国家产业政策和有关规定，需引进国外先进技术设备的内外资项目，可免征关税和进口环节增值税。三是加大对欠发达地区特色产业项目的扶持力度。省先进制造业基地建设专项资金用于支持欠发达地区发展工业的比例进一步提高。

　　七、做好工业项目综合协调与服务工作

　　围绕项目前期、项目建设和项目竣工等重要环节，加强工业项目推进的协调服务。一是建立重点项目推进的工作机制。坚持和完善领导干部重点项目联系制度、联席会议协调制度、项目跟踪服务制度、项目实施督查通报制度，加强指导、协调和督查，及时解决项目实施中的问题。二是推进投资体制改革。贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》精神，制定企业投资项目管理办法，全面落实企业投资项目核准、备案制，加快建立全省工业投资项目网上备案系统。三是着力提高项目服务质量。结合“企业服务年”活动和机关效能建设，进一步强化服务理念，创新服务方式，拓展服务领域，提高服务实效。省经贸委定期通报各地开展“工业项目服务年”活动的情况，对实施重点项目成绩显著的企业及成绩突出的部门和工作人员予以表彰。

　　联系电话：投资处（0571）87052763

　　综合处（0571）87052720

　　省经贸委关于开展“工业项目推进年”活动的指导意见