■ 胡求光

　　发展海洋渔业，是建设海洋强国的重要一环，也是确保粮食安全的重要一环。浙江人均耕地面积远低于全国平均水平，却拥有26万平方公里海域和4370个海岛。陆域小省与海洋大省的独特省情，决定了浙江可以在保障粮食安全上培育更多“蓝色动能”。近年来，浙江以制度创新为核心抓手，持续发挥海洋食物生产在保障粮食安全、丰富食物供给、改善膳食结构中的重要作用，推动海洋渔业高质量发展，探索从“吃得饱”到“吃得好”的向海要粮新路径。

　　明确海洋食物生产的战略地位

　　长期以来，海洋食物生产在保障粮食安全中处于补充地位，缺乏系统性的制度安排。浙江将“蓝色粮仓”建设嵌入海洋经济高质量发展的法治框架之中。2025年12月，浙江出台首部海洋经济省级综合性法规《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》，将海洋渔业作为重点产业之一，置于建设海洋强省的战略规划中谋划部署。当“向海洋要食物”从政策倡导上升为法规要求，海洋食物生产的用地用海保障、财政投入、科技支撑便有了稳定的制度预期，市场主体才真正敢投、敢养、敢闯深海。

　　在此基础上，浙江进一步将制度细化到具体品类。2026年3月，经省政府同意，省海洋经济发展厅印发《关于支持大黄鱼全产业链高质量发展的若干措施》，这是浙江首次为“一条鱼”产业链发布省级支持性文件，明确将大黄鱼定位为全省深远海养殖的优势品种，提出打造大黄鱼产业科技创新策源地、生态养殖先导区、融合发展集聚区、高效服务引领区。从综合性法规到单一品种专项政策，呈现出清晰的逻辑链条：先以法治确立海洋渔业等海洋食物生产的战略地位，再以精准政策打通具体产业的发展堵点。这种“大法立框架、专项破瓶颈”的制度供给模式，推动向海要粮从口号落地为可操作、可考核的产业行动。

　　破解深远海养殖的关键瓶颈

　　深远海养殖是向海要粮的主攻方向，但其基础设施投入大、周期长、风险高，仅凭市场主体自发行为，难以普遍性地跨越从0到1的鸿沟。浙江用小切口工具撬动大跨度转型，一是向种业和深海要蛋白，把养殖空间从近岸推向深远海；二是向远洋和牧场要供给，实现耕海、牧渔和养海协同发力；三是向全链和蓝碳要价值，推动海洋食物从初级供给向高值利用跃升。

　　在装备环节，浙江省级层面出台《加快推进深远海养殖发展建设现代化海洋牧场实施方案（2025—2030年）》等文件，支持发展深远海大型柱桩式围栏养殖、桁架式网箱养殖，稳固重力式深水网箱的规模，稳妥发展养殖工船。各地结合地方实际出台了相应的政策措施，对重力式深水网箱、桁架式网箱、大型柱桩式围栏养殖、智能化养殖平台等创新举措给予一定的补助。

　　在种业环节，浙江将大黄鱼等的种质保护与良种选育置于产业安全的战略高度，如明确提出到2030年选育岱衢族大黄鱼新品系4个、优质种苗自给率达100%。当苗种供给从依赖外省调运提升至完全自主，浙江大黄鱼产业的品质标准和品牌价值才真正掌握在自己手中。

　　打通生态价值的转化通道

　　向海要粮的可持续性，取决于能否让养海的人从护海中获益。浙江正在将“蓝色粮仓”与“蓝色碳汇”深度融合，拓展海洋生态价值转化通道，让向海洋要食物既有经济账，也有生态账。

　　2023年，象山完成全国首单蓝碳拍卖交易，西沪港渔业一年2340.1吨碳汇量以每吨106元的价格成交，24.8万元收益全部落实到沿岸渔村。这笔交易首次以市场定价的方式确认了渔业碳汇的资产属性，使养殖户的收入结构从“卖海鲜”的单一来源拓展为“海产品+碳汇收益+渔旅融合”等多重来源。当每一亩海藻、每一排贻贝的固碳贡献都能转化为可交易的碳资产，“多养海、养好海”便不再仅是生态号召，而成为更多养殖主体的主动选择。

　　更深层的制度突破在于蓝碳与司法、金融的衔接。2024年，在一起破坏海洋资源的刑事附带民事公益诉讼案中，象山县人民检察院根据“蓝碳+产权+司法”办案模式，拓宽生态环境损害赔偿义务人的责任承担方式。被告人自愿认购蓝碳422.5吨，存入象山县蓝碳生态碳账户，用于替代性修复海洋生态环境，实现了“刑事打击+民事赔偿+生态修复”多重目标。2025年，嵊泗县枸杞乡贻贝养殖蓝碳计量基准地的建立，则从技术标准层面完善了贝类碳汇“可计量、可报告、可交易”的前提条件。司法创新、标准建设等协同推进，有效解决了蓝碳实践“有交易无标准”的问题。

　　从海洋食物生产的理念革新，到深远海养殖的系统部署，再到蓝碳交易的价值变现，浙江以“问题导向、工具精准、法治托底”的制度供给方式，大幅提升海洋食物的产出。2025年浙江水产品总产量达730万吨，其中海水产品561万吨，同期粮食产量为662万吨，海洋食物已成为浙江食物供给的重要来源。这一结构性变化的背后，是制度创新持续释放的深层动能。浙江以对大食物观和“向海图强”的省域践行，不断为端牢中国饭碗增添“蓝色底气”。

　　（作者为宁波大学东海研究院原副院长）