■ 叶阿萍

　　基层是国家治理的“神经末梢”，关系到党的路线方针政策能否落地见效，事关人民群众的切身利益。基层治理千头万绪、点多面广、急难险重任务多，需要锻造一支忠诚干净担当的基层治理铁军。新征程上，广大党员干部要深入学习领会习近平党建思想的科学内涵，因地制宜地加强基层党建工作，深化党建引领优势，以党建引领开创基层治理新境界。

　　坚持不忘初心、牢记使命，着力解决群众急难愁盼问题。习近平总书记深刻指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”基层治理的根本出发点在于服务群众、造福群众。要构建群众民生需求导向的治理闭环机制，依托院落议事、入户走访、线上民意平台等载体，动态收集邻里纠纷、养老托育、便民服务等高频诉求，建立全流程跟踪督办制度，确保民有所呼、我有所应。打通服务群众“最后一公里”，深化基层赋权增效，推动服务、执法、审批等高频事项下沉，强化人员、经费、资源保障，全面推广一站式便民服务、网格员代办等模式，优化办理流程、提升办事效率。深入开展调查研究，科学认识新形势下各种矛盾纠纷的特点和规律，善于运用数字化技术，深化“大脚板+大数据”“一村一警”等机制，健全矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾风险源头治理。

　　坚持走好新时代党的群众路线，深化共建共治共享的基层治理格局。习近平总书记指出：“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”要充分发挥党组织的优势，统筹群团组织、社会组织、志愿团体、企事业单位等力量，强化协同治理效应。引导党员当好“组织者”，尊重群众的首创精神和主体作用，支持社会组织做精做强，加大政府购买公共服务力度，鼓励探索公益创投等创新形式。创新发展新时代“枫桥经验”、“后陈经验”等被实践证明行之有效的做法模式，深化培育“红枫义警”“武林大妈”等平安志愿品牌，抓好新兴领域的群防群治工作。深化自治、法治、德治相结合，持续规范村规民约、居民公约、行业章程、文明守则，充分发挥柔性治理和道德文明引领作用，实现以文促治的治理效能。

　　坚持加强基层党组织建设，纵深推进基层治理强基固本。习近平总书记指出，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。要规范党支部建设，加强“两新”组织党建和流动党员管理，健全基层党组织链条，夯实基层治理组织根基和基层综治组织网络。选优配强村社带头人，壮大社工和志愿服务力量，加强理论学习和业务培训，强化组织保障和人才支撑，积极推动党员先锋岗、党员责任区、党员志愿服务队成为基层治理重要力量。深化综治中心规范化建设，把县级综治中心建设成为矛盾纠纷预防化解的主阵地，扎实推进基层综治工作室建设、因地制宜地向村、社区、企业等基层单位延伸。进一步深化全科网格，探索创新符合当地实际的服务管理场景，发挥好基础性支撑作用。

　　坚持建设高素质干部队伍，持续完善基层治理考核评价体系。习近平总书记指出：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”一要聚焦“考什么”。应突破“重结果、轻过程”的传统模式，要把矛盾纠纷实质性化解、源头治理质效、预防性制度建设作为重要考核内容，突出对信访积案化解、应急处突等重点任务攻坚战的考核，探索对基础性工作、长期性成效等潜绩的科学评价。二要聚焦“怎么考”。要把群众满意度作为检验基层治理质效的根本评判标准，进一步完善第三方评估、满意度测评、大数据监测等方法，让治理成效真正由群众说了算。三要聚焦“怎么用”。运用好考评结果，激发队伍创新活力，坚持让勇于担当、敢于创新、善于作为的干部有舞台、有奔头。

　　（作者为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江科技大学研究基地研究员）