■ 裘国浩 陈慧

　　初夏时节，从空中俯瞰稽山鉴水，万顷良田如棋盘般铺展，田成方、路相通、渠相连。这不仅是江南水乡的丰收画卷，更是这座城市探索高质量发展的一串“密码”。

　　刚刚过去的6月25日，是第36个全国土地日。以此为契机，绍兴发布了10个耕地重点保护片区案例。近年来，绍兴以“多田套合”为抓手，统筹推进农业空间系统性重塑与自然资源全要素保障，不仅破解了耕地碎片化难题，更为县域经济如何统筹发展与保护提供了生动的“绍兴样本”。

　　一张蓝图重塑肌理

　　让土地“归位尽责”

　　作为典型的“七山二水一分田”地区，绍兴曾一度面临耕地布局散乱、空间受限的困境。如何破局？绍兴的解法是：以国土空间“一张图”为统领，进行系统性重塑，全面筑牢“多田套合”改革的空间基础。

　　依托“四山二盆二江一平原”的自然肌理，绍兴创新构建了“城—园—耕—园—林”圈层化空间模型，科学划定了38个耕地保护重点片区，变“零散修补”为“片区作战”。这不仅是图纸上的划分，更是对国土空间的重新洗牌。

　　在绍虞水网平原，柯桥兰亭张家葑项目将耕地整治与生态修复深度融合，新增套合耕地1097亩，还原了“荷叶田田”的江南肌理；在嵊州西片平原，甘霖项目打造连片“现代大田”，将田块平均面积从不足17亩提升至44亩，相关经验获央视专题报道；在新昌丘陵地带，鳌峰项目通过工程与技术手段，形成了2200亩优质梯田，并引入国企实行“六统一”管理，实现了耕地保护与农户增收的双赢。

　　数据显示，通过这一轮重塑，绍兴市耕地总量已稳步提升至190万亩，多田套合率达95.5%，耕地图斑平均面积扩大至17.6亩，空间布局得到了根本性优化。

　　一套机制激活要素

　　让土地“流得动用得好”

　　针对空间受限、要素不畅等难点堵点，绍兴创新构建“战略留白、指标双轨、全域统筹”政策工具箱。

　　通过耕林园规划确定的弹性“大留白”空间和项目区3%—5%的点状“小留白”，既为“十五五”重大项目预留了战略空间，又精准保障了乡村振兴中那些“小而美”的产业项目。

　　越城区东湖项目利用留白空间引进“小姨娘米酿”项目，打造集生产与研学于一体的共富工坊，正是这一机制生动的实践注脚。

　　与此同时，绍兴打破单一供地模式，实施“指标+空间”双重兜底与“设施+建设”组合供地。今年以来，全市已审批乡村产业及配套项目37个，供应土地655亩，带动社会投资14.4亿元。

　　针对南北部资源禀赋不均的问题，绍兴强化市级统筹，推动北部三区在实现多田套合率100%的基础上，今年计划新增套合面积1.7万亩，以此带动南部三县市加速达标，有效促进了市域要素的均衡流动。

　　全链保障提质增效

　　让土地“承载希望创造价值”

　　在重塑农业空间的同时，绍兴将目光投向了存量空间的提质增效。通过深化自然资源要素“三强三优”集成改革，当地构建起“项目生成—要素配置—用地报批”的全链条服务闭环。

　　通过分段报批、跟办服务，镜岭水库1.5万亩用地快速获批；创新构建“六维一体”联审直通车机制，实现了用地用林审批的“双审合一”，为重大项目落地按下了加速键。

　　柯桥区集成电路小镇，通过腾退低效产能，引入“链主”企业兴华芯，带动了近10家半导体上下游企业落户，亩均税收达到传统企业的5倍；越城区马海片区通过“四类十法”有机更新，引入“泛半导体+”产业项目30余个，总投资超300亿元。这些实践证明，通过“向空中要空间、向地下拓容量”，昔日的“低效旧厂”完全能够蝶变为“产业新城”。

　　稽山不语，见证变迁；鉴水长流，奔涌新机。如今的绍兴，正通过“多田套合”这场深刻的空间治理变革，让每一寸土地都承载高质量发展的希望，为同类地区提供了可复制、可推广的经验。