■ 刘佳明 王世杭 曹一波

　　“没想到还能拿回来3万多块钱。”近日，杭州建德市乾潭镇村民李女士向该镇综治中心的工作人员连声道谢。该镇在近期成功化解5起涉老消费纠纷，为250余名老人挽回损失近100万元，让“养老钱”回到老人口袋。

　　这笔“养老钱”的回归，正是乾潭镇依托建德市全域协同治理体系、破解基层治理难题的生动缩影。而支撑这一高效处置的，是建德市打造的“新安·17治理”系统。该系统横向整合全市所有部门，纵向贯穿市、乡镇（街区）、村（社）、网格、群众五级，运用大数据、人工智能等数智手段，实现指挥调度、应急联动、研判预警等核心功能。

　　乾潭镇综治中心作为这套体系在镇一级的应用终端，日常依托系统整合民警、村社网格员、志愿者等力量，将辖区重点场所纳入日常巡查，并通过数智平台对人员异常聚集、高频出入等风险行为进行动态研判，建起了一张覆盖全域的数智预警网。

　　2025年12月的一天，这张网捕捉到了异常信号——系统基于多日来的聚集频次、时段分布等数据自动计算风险阈值，弹出红色预警：辖区内多家店铺老年人聚集频次异常，峰值集中在每天早晨6点至9点，已持续多日。值班人员调取监控和网格员记录，研判这些店铺涉嫌以“健康讲座”“免费体验”为名高价推销保健品。接着系统自动生成处置任务，通过一键派单，公安、市场监管、属地镇街等多方力量同步响应。

　　预警派单只是第一步，高效处置才是关键。乾潭镇组建了一支非警务事项专业处置队伍，由派出所、市场监管所、村社干部、调解员、法律工作者共同参与，集调查取证、情感疏导、执法劝导、行政调解于一身。这次事件中，派出所民警现场控制经营场所、固定证据；市场监管人员依法取证、认定虚假宣传；调解员组织双方协商退款方案，对产品实行“原价退、折价退、追利润退”分类挽损模式。4天内连续组织5场集中退款，签署调解协议196份，近100万元挽损款全部发放到位。

　　事件处置并未画上句号。为打造协同治理全闭环，乾潭镇建立了“事后溯源+跟踪回访+常态宣教”三位一体长效机制。镇综治中心联动派出所、社区，对已处理事件进行跟踪回访，并将普法宣传送到家门口：编演方言情景剧、创作防骗婺剧小段、录制方言广播和短视频，通过村社大喇叭、文化大屏循环播放。乾潭镇纪委全程监督，对纠纷处置、退款发放、回访落实等环节进行跟踪问效。

　　依托这套体系，乾潭镇已主动处置各类非警务事项351起，回流率低于1%。乾潭镇相关负责人表示，下一步将继续深化数智预警、多元联调和闭环回访机制，推动非警务事项源头治理，让全域协同治理的触角延伸到基层治理的每个角落。