■ 沈晏 王雨婷 周明镜

　　走进岱山县海上综合执法指挥中心，大屏上1500余艘渔船、日均约460艘次商船的航行轨迹尽收眼底，无人机实时回传的高清画面清晰可辨。这里是舟山探索海洋行政执法体制创新的前沿阵地。

　　去年5月，岱山整合海经、海警、海事、港航等涉海执法部门力量，将渔政、港航、海事信息指挥系统及全县涉海涉渔港口码头视频监控统一接入指挥中心，实现了浙江省渔船精密智控系统、船讯网等平台数据“一屏统揽”。当视频监控或无人机发现违规明火作业、非法捕捞等隐患时，指挥中心启动“一键派单”机制，按船舶属性分流处置。过去需多部门轮番登船认定的环节，如今通过非现场协作一次性解决，现场检查量大幅下降，企业迎检负担明显减轻。

　　涉企检查实现“一次全检”高效模式，是舟山深化“大综合一体化”行政执法改革，规范检查优化营商环境的生动体现。去年，舟山出台全市严格规范涉企行政检查的规范性文件及六项工作举措，通过归并整合对象相同、内容相关、时间相近的检查场景，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，让企业告别重复迎检的困扰。

　　“综合查一次”是破解“多头检查”的关键一招。从监管执法的联动响应，到协同场景的推行应用，从海岛特色机制的模式创新，到跨部门、跨层级、跨领域的全域统筹，“综合查一次”实现了执法机制从“条块分割”到“握指成拳”的转型升级。其中，海洋行政执法改革、行刑双向衔接机制改革走在全省前列，2025年舟山全市联合检查实施率达89.38%。

　　如今执法人员进入企业前，要先亮出一枚专属“行政行为码”。这枚二维码是本次执法的准入身份码，企业扫码可查看执法人员身份、检查事项及处理结果，并可在线评价执法过程。同时，监督部门也可通过该码对执法活动进行实时监管，确保每一个环节都可视、可查、可控。

　　这一变化得益于“亮证执法、亮码检查”机制的推行，让执法过程留痕可溯。从此，检查不再是单向的管理行为，而是一场双向的互动，执法部门依法履责，企业也有权对执法质量打分。

　　无事不登门，有求必回应。在这场监管逻辑与服务意识的深层变革中，舟山还将“主动上门”从检查延伸至指导，为经营主体提供从“事后灭火”到“事前防火”的安全感与发展底气。

　　不久前，舟山一家开业在即的餐饮店迎来了几名特殊客人——由综合行政执法、市场监管等部门组成的服务队，上门提供“舟到助企”预约服务。从食品卫生到油烟净化，队员们逐一进行合规指导。“政府组团上门服务，提前帮我‘排雷’，心里踏实多了。”店主刘烨点赞道。

　　这份踏实感，源于舟山推出的“预约式”涉企指导服务。全市集成上架“预约式”指导服务主题场景46个，形成涵盖407项事项的“企业体检清单”，开展“事前指导、事中守法、事后整改”全周期服务，有效激活企业主动预约、政府精准指导的服务闭环。此外，舟山推出“首违免罚”“简案快办”、涉企行政检查预告“五步法”等多项创新举措，从源头上降低企业经营负担。

　　以服务为导向的柔性执法，不仅为营商环境注入活力，更为国家战略实施筑牢底座。围绕大宗商品资源配置枢纽建设，舟山为港口危化品、油气贸易等重点行业拓展特色服务场景，提供污染物监测等精准服务，并实施企业服务“数智赋能、扫码直达”，让专业指导高效触达。

　　“执法重心下移，服务关口前移，一个协同高效、机制健全的行政执法新格局正在加速形成。”舟山市城管局相关负责人介绍说。目前，舟山91.63%的执法力量已下沉到县乡，其中镇街执法力量占比达到71.91%，构建起“越往下底座越宽”的“金字塔型”执法体系。

　　下一步，舟山将巩固深化“大综合一体化”行政执法改革试点成果，进一步擦亮“综合查一次”品牌，提升智慧监管实战实效，推动执法体系有效运行，为全国统一大市场建设贡献力量。