四月的舟山嵊泗，春潮涌动，法治生辉。远望碧波万顷，岛礁如珠散落；近观渔港繁忙，船帆点点归航……一幅海岛和美画卷徐徐展开。

　　笃行不怠二十载，嵊泗深化海岛法治建设，以公平正义的树荫为海岛群众遮风挡雨，以法治沃土的养分给产业发展注入活力，以制度创新的根系守护这片碧海银滩。

　　■ 沈晏 孙丹飞 傅姗姗

　　让公平正义跨越山海

　　作为全域海岛县，嵊泗7个乡镇均为悬水海岛。对于这里的居民而言，一次普通的法律咨询或纠纷调解，往往意味着一次漂洋过海的跋涉。如何让公平正义跨越山海，打通公共法律服务“最后一公里”？嵊泗的答案是，打造“航行中的司法所”。

　　一支由专职律师、基层法律服务工作者、专职人民调解员、公证员、司法协理员、村社干部等63人组成的法律服务团队由此应运而生，每月定时乘船奔赴偏远海岛，将法律援助、纠纷调解、法治宣传、公证服务等一站式公共法律服务送上门。

　　“感谢政府，让我这么快能拿到赔偿。”谈及“航行中的司法所”，绿华岛渔民王某激动地说道。去年4月，他因出海作业致十级伤残，赔偿问题却迟迟未决。村公共法律服务点工作人员得知情况后立即上报，县公共法律服务中心随即安排援助律师和调解员乘船上岛，仅用两天便促成双方达成赔偿协议，并协助申请司法确认。

　　在各项工作中注重维护群众的合法权益。不久前，97岁的枸杞岛村民王阿伯因儿子遗产继承需要办理公证，但老人家住半山腰，那段通往山下的石阶成了他难以跨越的障碍。得知情况后，“航行中的司法所”工作人员主动上门，将老人搀扶下山，随后在公共法律服务自助机上，协助他办完了手续。几天后，公证书又被专程送到老人家中。一段山路、一次搀扶、一张送上门的公证书，让老人感受到了法治的温度与效率。

　　除了乘风破浪送法上岛，扎根群众身边、随时可用的法律服务阵地同样重要。

　　以1个县级公共法律服务中心为原点、7个乡镇服务专区为支点、37个村（社区）服务点和N个自助服务终端为触角，嵊泗构建起全域步行“15分钟公共法律服务圈”。

　　更贴心的一笔，落在碧波之上。目前，嵊泗已有500艘渔船统一张贴了渔业法务咨询二维码服务牌。渔民只需手机扫码，即可获得涵盖劳动、工伤、海商等20多个领域的线上法律咨询，真正让“海上作业、指尖解忧、法治护航”成为现实。

　　以法治护航蓝色家园

　　嵊泗的法治实践，既回应着人的诉求，也回响在碧海银滩，筑牢海岛生态可靠屏障。

　　去年，嵊泗县人民检察院接到“益心为公”志愿者举报，洋山周边海域漂浮的废弃网具困住了大量海洋生物。这些网具来源复杂，既有随上海方向洋流漂送而来的外来弃网，也有本地渔船作业后随手丢弃的“自家垃圾”，单靠一地力量难以根治。

　　面对这一顽疾，嵊泗依托此前与上海铁路运输检察院等部门签订的《关于加强区域海洋生态环境与资源保护执法司法协作办法（试行）》，迅速启动跨区域协作机制，向上海方向移送相关线索。通过协调磋商，监管部门加强了对交界海域废弃网具的日常监管。这一举措不仅让受困的海洋生物重获生机，也为长三角地区海洋生态共保共治贡献了宝贵经验。

　　惩罚不是终点，修复才是关键。

　　在法治实践中，嵊泗不仅让破坏者付出代价，更引导他们转变为海洋生态“守护者”。

　　去年，嵊泗县人民法院在审结一起非法捕捞水产品罪案件后，并未一判了之，而是向被告人发出舟山市首份生态环境保护令。这份具有法律约束力的令状，要求被告人在承担刑责的同时，参与海洋垃圾清理、增殖放流等任务。此举标志着该县探索建立的“生态司法+绿色矫正”环境资源犯罪案件执行新机制正式落地实施，以法治刚性确保“谁破坏、谁修复”的原则落到实处。

　　如果说补植复绿是生态修复的1.0版本，那么“司法蓝碳”则是更具前瞻性的2.0版。

　　嵊泗被称为“贻贝之乡”，广袤的贻贝养殖桁地不仅是海上牧场，更是具有强大固碳功能的蓝色碳库。去年6月，嵊泗县人民检察院与嵊泗山海奇观海洋科技开发有限公司签订协议，将案件中留存的5万元生态环境损害赔偿金用于购买500吨厚壳贻贝养殖惰性碳碳汇，成为舟山探索“司法蓝碳”模式修复生态的首宗交易。

　　通过“蓝碳”司法协作机制，将生态损害赔偿与碳汇市场有机对接，既修复了海洋生态，又为养殖户打开了“卖碳”增收新空间。预计该交易每年可持续稳定为嵊泗贻贝养殖产业新增生态经济价值20万元左右，让“绿水青山”有了可量化、可变现的法治路径。

　　法治的根基既在于顶层机制的创新设计，更落于海面之上的日常巡护与精准打击。

　　嵊泗公安深耕“生态警务”，着力构建“专业+机制+大数据”新型警务模式。在枸杞岛万亩贻贝养殖海域，无人机常态化低空巡弋，影像实时回传至“数字海洋综合监管平台”，自动识别违规用海与海漂垃圾，实现了从“人防”到“智治”的跨越。

　　每逢伏季休渔，公安、海事、海经等部门联合开展“清港”“净海”专项行动，集中打击“违规矶钓”“非法捕捞”等海上违法行为，以铁腕执法守护海洋生态。

　　从跨域“破壁”到绿色“修复”，从蓝碳“变现”到智慧“织网”，嵊泗将法治力量深深嵌入海洋生态的每一寸蔚蓝，让碧海银滩的守护更坚实、更持久、更有力。

　　让法治沃土滋养产业

　　法治是最好的营商环境。

　　对于向海而生的嵊泗而言，法治更是支柱产业行稳致远的“压舱石”和“定心丸”。

　　贻贝产业作为嵊泗的“金名片”，关乎数万渔民生计。然而，养殖秩序混乱、品牌侵权时发、涉外法律风险等问题，一度成为产业高质量发展的“拦路虎”。

　　直面痛点，检察、渔业、海事等多部门攥指成拳、联动出击——开展“守护蓝色粮仓”公益诉讼专项监督，累计清理地笼网300余顶、泡沫浮球等海漂垃圾10吨；针对泡沫养殖渔船脱离纳管问题，建立全流程监管机制，实现进出港报备率、定位监控率、安全培训率三个100%；借助卫星遥感技术与数字检察模型，精准识别非法占海养殖线索13起，督促整改违规海域339公顷，追缴款项168万余元。

　　破解“走出去”的烦恼，法治力量同样精准发力。嵊泗县司法局梳理形成产业法律需求清单，并引入县外优质律所资源，为出口企业提供涉外合同审查、国际纠纷调解等一站式服务。与此同时，联合普陀区法院、检察院签署《“嵊泗贻贝”地理标志跨区域保护执法司法框架协议》，建立信息共享、案件协作、宣传联动机制，全方位保护“嵊泗贻贝”知识产权，让“嵊泗贻贝”这块金字招牌愈发闪亮。

　　这份法治红利，不止惠及传统产业，更催生了新动能。近年来，生态“高颜值”带热海岛旅游，顺势点燃民宿产业这把“火”，使之成为富民增收的“主力军”。

　　对于民宿经营中合同不规范、权益维护难等“成长的阵痛”，嵊泗首创《民宿合规指引》，并组建全国首个民宿业政企双向合规审查中心，为民宿提供“全生命周期”法律指引。10家“法治民宿”化身邻里法律咨询的“前哨站”，律师“法务经理”可一对一上门服务。2021年，“法治民宿”品牌被省普法办评为第三批社会大普法“六优”培育行动计划优秀普法项目，成为海岛基层治理的亮丽名片。

　　在嵊泗，法治的种子穿越风浪，化作“航行中的司法所”的一次次登岛调解，养殖户脸上的一抹抹笑容，“法治民宿”里的一次次咨询。嵊泗用20年实践表明：法治不是纸上条文，而是踏浪而来的公平、扎根海岛的守护、赋能产业的底气。

　　法治为帆，破浪前行。嵊泗将继续让法治阳光洒满海岛，驶向更加开阔的未来。

　　图片由嵊泗县委宣传部提供