“为民办实事如何更有感”,代表委员支招——
优化资源配置,让美好生活触手可及
本报记者 王逸群 李攀
持有居住证的农民工随迁子女,如今100%可就读公办学校;面向失能老人的长期护理保险制度,截至目前,累计为21.2万失能人员减负40亿元;在山海岛岙,巡回诊疗车准时抵达群众家门口……浙江一系列务实暖心的民生举措,近期让网友纷纷评论“幸福”。
如何让美好生活更加触手可及?这一议题,成为今年全国两会上代表委员与社会各界共同关注的焦点。
“十五五”规划纲要草案提出,适应人口结构变化和流动趋势,完善基础设施和公共服务设施布局。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。
近年来,浙江创新推进基本公共服务一体化改革,稳步构建与人口变化相适应、政府财力可承受的公共服务资源配置机制,努力实现“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”。
民生实事的实效,不只在于投入多少,更在于资源能否精准投向最需要的地方。对此,全国政协委员、中国科学院院士、浙江大学医学院附属第二医院院长王建安深有体会。
“过去资源下沉多是大医院派专家下基层,这能解燃眉之急,却难以从根本上破解基层能力薄弱的难题。”王建安委员认为,痛点在于人才短缺。浙江需要为基层培养更多“带不走的本土明星医生”,为民生事业不断注入源头活水。
此前,丽水庆元县人民医院医师吴志敏从浙大二院“山海·飞鹰”研修班学成归来。如今,他已独立完成了近400台常规PCI(经皮冠状动脉介入治疗)手术。这意味着,当地心梗患者不用再奔赴外地求治,在县城就能抓住黄金救治时间。
这正是浙江优化体制机制、推动民生普惠的生动缩影。从试点医疗卫生人才“县乡村一体化”管理,到全面推行“市管县用”“共享教师”机制,浙江通过编制统筹、岗位统管,着力破解人才分布不均难题,让优质资源真正沉下去、活起来,惠及更多基层群众。
成绩固然亮眼,但对标“高质量发展建设共同富裕示范区”的要求,民生保障水平仍有提升空间。基本公共服务供给和服务质效,在县域与城区、县城与农村中依然存在不均衡。
“关键在于多部门协作,激活合力效应。”全国人大代表、浦江县郑宅镇中心小学教师祝响响说。
过去一年,祝响响代表走访浙江多地城乡学校后,发现一个难题摆在眼前:教师资源配置的现状与教育高质量发展的要求存在差距,难以充分支撑教育强国建设目标的实现。
看似教育问题,实则反映着人口发展新态势。祝响响代表所在的浦江县郑宅镇中心小学,随迁子女占比达60%。而放眼整个浙江,人口流动规模大、集中度高,更是加剧了部分地区公共服务资源紧张。随着人口素质提升,优质公共服务供给相对不足的矛盾日益凸显。
祝响响代表建议,要紧抓当前改革机遇,继续深化以人口为导向的省市县公共服务体制机制改革。她坦言,仅靠地方推动资源要素配置,仍面临编制总量受限、政策难以突破等瓶颈。建议在总结浙江经验的基础上,由国家相关部委牵头,加快建立全国范围内与人口流动相适应的“人地钱”挂钩调配机制,并在更大范围内推广“政府保基本、社企同参与”的多元供给格局。
对此,全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨深表认同。在他看来,民营企业应更好地承担社会责任。为乡村发展赋能,正是民营企业履行社会责任的重要舞台。
这几年,传化在萧山打造传化农创村,资助成立浙江省首家村级公益基金会,并落地“乡村创梦家”“慈善大棚”等项目,将公益资源、志愿力量与产业资本一并引入乡村。
作为民营经济大省,浙江在多元共建上已有探索。徐冠巨代表建议,要引导更多民营企业投身乡村振兴,最终让村民们在产业链上分享惠民成果。
如何让为民办实事更有温度、更可感知?答案清晰有力:让资源精准流向最需要的地方,让每个人在高质量发展中收获实实在在的幸福。