■ 朱亮羽 王春龙 梅顺策 沈菲菲

　　缩小“三大差距”，浙江再出工作新抓手——新一轮省级中心镇培育工程。今年以来，浙江先后发布了两批省级中心镇名单，丽水市青田县温溪镇、船寮镇、腊口镇入选其中，数量居丽水市第一。

　　山区县域如何破解“低散弱”？青田以省级中心镇为支点，以“一镇一策”为杠杆，通过城带乡、强带弱，撬动组团化改革，打造共同富裕战略枢纽镇，让大镇起舞、小乡共振，把“单打独斗”变为“攥指成拳”。

　　激活“硬引擎”

　　产业平台联动崛起

　　“中心镇要够强，产业是基石。”温溪组团管委会主要负责人坦言。温溪镇作为青田传统工业重镇，先后培育出青山钢铁、意尔康等一批知名企业。

　　截至目前，组团后的温溪镇已成功招引落地全球特种钢新材料、镍基合金新材料等多个10亿元以上的重大产业项目，推动主导产业提档升级，并辐射贵岙、小舟山、吴坑三个乡，打造临港产业带和农旅融合圈。

　　产业是推动城乡融合的核心引擎。面对“散而难聚、多而不强”的资源约束，青田坚持“规划先行、组团突围”，在行政审批、山区基本公共服务一体化、基层财权、组织人事等方面积极探索“扩权强镇”，通过“一镇一策”差异化政策包，把产业、土地、资金、权限精准匹配到温溪、船寮、腊口三大组团。

　　位于腊口镇乌坦山地块的丽水爱玛车业科技有限公司新能源智慧出行项目，是青田县有史以来投资最大的单体制造业项目。项目总投资20亿元，园区占地面积504亩。丽水市爱玛车业科技有限公司副总经理米震说，项目预计今年底投产10条生产线，年产能将达90万台电动自行车，产值预计可达到15亿元。

　　腊口镇还计划引进更多上下游配套企业，以形成完备产业链的集群化发展模式，打造浙西南地区电动自行车生产“王国”。依托乌坦山、龙山头、石塔等三大工业区块，形成以新能源出行为主导、传统制造与农产品加工协同发展的产业新格局。

　　船寮镇则聚焦智能电器、智控阀门等战略性产业，2024年规上工业企业达33家，工业总产值突破20亿元。温溪、船寮、腊口三镇立足各自资源禀赋和发展基础，协同推进“强产业、稳就业、促融合”。2024年三大组团规上工业产值约占全县的72.44%，实现了“一张蓝图管全域、一套机制聚合力”。

　　打出“组合拳”

　　改革破解瓶颈制约

　　要素瓶颈制约是山区乡镇“长不大”的根源，青田聚焦土地、资金、空间规划等堵点卡点，支持乡镇组团探索片区一体化改革，推动资源高效集聚。

　　在温溪片区，每天都有一辆满载村民的公交车驶过青田温溪镇与贵岙乡交界的双岙大桥。

　　这座桥，曾经由于缺少资金等问题多次搁置建设。在组团统筹机制下，温溪镇快速筹集资金，用16个月建好了大桥，极大地方便了当地百姓的出行。

　　温溪组团一举打破原有行政区划带来的空间、资金等阻隔，集中财力办大事。不仅如此，针对重大项目“缺地”难题，温溪系统整合土地资源，盘活低效用地近百亩，为龙头企业释放产业链协同发展空间。2024年累计完成交地826亩，为近5年最高。

　　此外，青田在温溪设立青田县行政审批中心温溪分中心，围绕产业发展、规划建设、项目投资方面下放县级权限，积极赋予温溪镇重大突发事件的应急处置权、多部门协同解决综合性事项的统筹协调权。

　　在腊口镇，近5年连续落地塔腊公路、龙山头农产品加工园等重大产业及基础设施项目，盘活低效工业用地近200亩，新增工业用地755亩，为产业发展打下坚实基础。船寮镇则通过“工业上楼”复合用地模式，构建“生产—研发—孵化—服务”一体化产业生态圈。

　　今年，三大组团累计新建亿元以上项目占青田县总量的44%，实现了“权限下沉、服务前移、效率倍增”。

　　织密“幸福网”

　　公共服务组团共享

　　城乡融合，服务先行，改革成果最终落到群众获得感上。青田以“15分钟公共服务圈”为目标，加快教育、医疗、养老、文化等服务资源组团共享、统筹配置。

　　顶着炎炎烈日，小舟山乡常务副乡长、项目专班负责人章定云，又一次跑到总投资10亿元的华侨技工学校建设现场看进展。华侨技工学校预计明年9月开学，首批将开设高端新材料、休闲时尚产业等7个专业，师生规模将达5000人。章定云说，后期学校还将开设订单班，并同步设置面向华侨的技能培训课程。

　　此外，船寮高中职教部与奥来电器共建实训基地，学生毕业即就业，让“学在船寮”成为山区孩子的成长跳板。腊口石帆学校则高分通过2024年浙江省现代化学校评比。

　　医疗资源加快共享。青田县中医医院温溪院区正式启用后，每千人床位数从1.6张增至5.6张，为片区群众提供“简、便、验、廉”中医药特色诊疗服务。青田县华侨医院船寮院区拔地而起，辐射四镇五乡；腊口镇卫生院则通过“云诊室”与丽水市中心医院实时连线，实现“家门口看省城专家”。

　　此外，三镇共富实践不断落地，促进村集体经济增收、群众致富。腊口镇探索西部组团“共富厂房”发展模式，帮助西部片区43个薄弱村村均稳定增收6万余元，坐忘谷共富工坊、爱玛新能源智慧出行产业链共富项目相继入选丽水市共富“123”试点项目。船寮镇已初步形成蜂糖李、杨梅、红美人柑橘、油茶和葡萄等特色农业矩阵，构建特色农业产业带。七彩油菜花田、向日葵花海等艺术乡建项目吸引游客10万人次以上，带动周边村集体经济和村民增收200万元，其中7个行政村突破50万元关口。