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做深做实为民司法
温情守护民生民利

  群众利益无小事,一点一滴见初心。

  过去的一年,浙江省检察机关深入开展“检护民生”专项行动,围绕推进高质量发展建设共同富裕示范区谋划出台具有浙江特色的实施方案,通过清单化履职、专班化运转,持续做实做优“检护民生”各项工作。全省检察机关高质效办理涉民生领域各类案件,持续加强民生司法保障,践行司法为民初心使命。浙江专项工作经验在全国推进会上作交流发言,4篇经验材料被最高检转发推广,4个案件入选最高检“检护民生”系列典型案例,相关经验做法备受社会各界关注。

坚持依法主动履职

打好重点领域攻坚战

  人民性是检察工作的根本属性,为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点,持续做实检察为民实事,就是要用心办好发生在群众身边、关系群众切身利益的民生案件。

  围绕金融、社保、食药、个人信息保护等民生重点热点领域,全省发挥数字检察先行优势,遵循“个案办理-类案监督-系统治理”路径,推动形成“检护民生”更实成效、更优成果。

  紧盯网络安全、金融安全、安全生产等领域,守牢底线民生。加大电信网络诈骗、重大责任事故、危险作业等犯罪惩治力度,认真做好案件审查逮捕、审查起诉工作。积极参与安全生产隐患大排查大整治,立案办理涉安全生产公益诉讼420件。省检察院会同省金融监管局摸排车辆保险领域诈骗和虚假诉讼线索,推动公安机关立案49人;在全省部署涉机动车交通安全统筹民事数字监督专项,成案83件,安吉、义乌等地向相关部门制发社会治理检察建议,助力解决机动车交通安全统筹纠纷多发、监管不健全问题。嘉兴、衢州、龙泉市检察院构建套取金融机构贷款高利转贷监督模型,成案42件;余姚市检察院构建金融债权保护数字模型,着力惩治通过虚假公证转移财产逃避债权的行为。

  聚焦食药、社保等领域,护航基本民生。全省办理涉社保民事、行政检察监督案件267件,宁波市检察院开展建工领域工伤保险失管行政监督专项行动,维护农民工工伤保险权益。宁波市江北区检察院构建诈骗数字监督模型,立案监督35人,移送刑事涉案线索32人,有力打击理疗(推拿)行业欺诈骗保行为。扎实开展“检护质量安全2024”专项行动,全省立案办理食品药品安全问题公益诉讼510件;依法严厉打击食药安全犯罪,绍兴诸暨市检察院成功办理杨某某等妨害药品管理案,案涉含司美格鲁肽的减肥药2.3万盒,案件成效被国家级媒体广泛关注。

  关注个人信息保护、消费者权益保护等领域,保障热点民生。对侵害公民个人信息的案件,在加大刑事打击力度的同时依法提起民事公益诉讼,共办理个人信息保护领域公益诉讼案件75件,全方位维护相关领域公民合法权益。绍兴市检察院、绍兴市上虞区检察院搭建侵犯个人信息监督模型,针对公民被恶意登记社保缴纳信息向人社部门制发检察建议,消除22名人员虚假缴纳记录。探索涉预付式消费民事支持起诉和公益诉讼,瑞安市检察院支持5名消费者起诉追回预付卡剩余充值款,获法院支持。宁波市鄞州区检察院推动公安、市场监管等部门建立完善消费券恶意套现协同治理机制,净化消费市场,为政府消费券真正促进消费、用之于民依法护航。

构建协同共治格局 合力维护特殊群体权益

  劳动者、妇女、未成年人和老年人等群体权益保护涉及多个领域工作及多个部门职能,检察机关对内一体履职,统筹运用好刑事犯罪打击、民事支持起诉、司法救助等职能手段;对外主动牵头,努力与相关单位构建特殊群体权益保护协同共治新格局。

  全力维护劳动者合法权益。省检察院与省总工会签订协作保障劳动者合法权益会议纪要,与省人社厅等六部门建立省级层面民事支持起诉协作机制。慈溪、永康等多地建立跨部门、跨地区涉劳动者权益保护协作机制。助力“浙江无欠薪”品牌打造,2024年春节前夕在全省部署开展冬季根治欠薪专项行动。杭州市检察院统合人社部门相关数据,搭建“护薪惠民”数字监督模型,督促建设工程责任方按时拨付农民工工资专户款项2500余万元。聚焦新就业形态劳动者权益保护,宁波市检察院向全市新业态企业发布法律监督提示函;杭州市余杭区检察院通过“检察e站”入驻工会新业态劳动者特色爱心站点,进一步加强线索移送、专题调研和普法宣传。

  倾心守护“半边天”。始终高度重视妇女权益保护,省检察院于2024年4月联合省妇联、省总工会举办妇女权益保护开放日活动,营造全社会尊重保护妇女权益氛围。全面充分履职,加大冒名顶替、弄虚作假婚姻登记行政检察监督力度,全省办理相关案件14件;推进困难妇女司法救助专项,已发放救助金841万元;龙游县检察院针对办案中发现的反家暴工作存在的问题,制发诉前检察建议,并联合公安、司法等构建协作机制,规范接警程序、统一告诫处置标准。协同提升保护效能,杭州市检察院与妇联、法院等八部门会签意见,推进人身安全保护令制度贯彻实施;金华市婺城区检察院与民政等联合成立困难妇女司法救助工作站、出台实施意见,着力实现精准有效救助。

  用心用情“助幼护老”。坚持“零容忍”态度保护未成年人,对各类侵害未成年人犯罪起诉2814人。省检察院会同教育厅等五部门出台机制推动法治副校长实职化履职,抓实未成年人普法教育;嵊州市检察院推动教育、网信等部门建立网络监管报告机制,合力推进不良APP渗透问题治理。杭州市上城区检察院首创未成年人不动产权益保护机制,覆盖全市近3万套涉未成年人不动产,防止监护人擅自处置不动产侵害未成年人合法权益。办深养老案,守住“养老钱”,宁波市鄞州区检察院对涉老年人非法集资、非法吸收公众存款案,提前介入、从严惩处,健全案件侦查和追赃挽损同步机制。湖州南浔、嘉善、诸暨等地以民事支持起诉、检察和解等方式维护“银发打工者”的合法薪资权益。桐庐县检察院在支持老年人向子女追索赡养费的同时,针对办案中发现的养老机构落实安全保障、专业人员配置等方面存在的问题,向民政局制发检察建议,助力县域养老服务体系建设完善提升。

持续擦亮“枫桥式”品牌 助推民生领域治理

  扛起浙江“枫桥经验”发源地的担当,依托全省检察机关“枫桥式检察室”建设,创新深化“枫桥式”工作机制,推动民生领域矛盾化解,积极融入社会治理大局。

  高质量健全“枫桥式”矛盾纠纷化解机制。省检察院联合省法院建立法检协同化解机制并部署专项行动,全省法检共协同化解民事监督案件229件,联合发布典型案例10件。宁波市检察院针对民事生效裁判监督、执行监督等不同案件特点,总结和解“五步工作法”,促成和解46件,其中检法协同化解超半数。全省基层检察室主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,参与化解矛盾纠纷2023件次。

  高水平推进“枫桥式”罪错未成年人矫正。省检察院在全省16个基层院开展罪错未成年人分级干预试点,鼓励各地在精细化办案、精细化帮教、精细化惩戒的同时,协同各方力量前移预防关口,共同落实预防未成年人犯罪责任。湖州市检察院提请市委、市政府出台《未成年人罪错行为分级矫治实施意见》,联合教育、民政等20家单位出台实施办法,构建阶梯式干预、一体化治理格局体系。衢州市检察机关积极参与当地专门学校建设,设立驻校检察官办公室,选任干警常态化轮值,助力专门教育规范发展。

  高效能打造“枫桥式”信访申诉矛盾化解模式。不断巩固深化群众信访“件件有回复”,常态化开展领导干部接访下访和包案办理工作。2024年,全省检察机关共接收群众信访32108件次,回复答复54628件次;领导包案780件,已办结513件。针对重大疑难复杂信访积案,不断完善“领导包案+公开听证+司法救助+社会帮扶”的多元化解模式,妥善化解重复信访积案29件。

  中国式现代化,民生为大。浙江省检察机关将坚持以人民为中心的发展思想,对标“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,扎实推进“检护民生”专项行动,以高质效检察履职守护民生民利,更好满足人民群众的更高要求。


浙江日报 专版 00014 做深做实为民司法
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2025-01-10 浙江日报2025-01-1000004;浙江日报2025-01-1000013;浙江日报2025-01-1000007;浙江日报2025-01-1000022 2 2025年01月10日 星期五