增强“造血”功能 优化惠民服务
北仑大碶:强社公司蹚出基层善治新路径
何英泽 周松华
傍晚,宁波市北仑区大碶街道学苑社区党群服务中心内,十分热闹:老人们围坐在一起,喝着养生茶饮,咨询健康知识;年轻人三五成群地在健身室内挥汗如雨;孩子们在爸爸妈妈的陪伴下,开启了亲子阅读……这样的场景归功于强社公司的努力。今年6月,在相关部门和街道的指导推动下,社区成立了学知苑强社公司,改造升级党群服务中心,招募10家“合伙人”,构建起全新的服务场景。
社区是社会治理基本单元,也是居民放心、安心的港湾。然而,过去一些社区由于资金来源单一、资源整合不足、缺乏自我“造血”功能,难以满足居民日益多元的服务需求。针对这一问题,今年以来,大碶街道深入推进“强社惠民”集成改革,在7个社区试点成立强社公司,通过“政府+市场”形式,引入更多民生服务项目,赋能现代社区建设,蹚出了“共营强社、共赢惠民”的基层善治新路径。
“我们鼓励强社公司内挖资源、外拓渠道,实现社区空间、资源利用的最大化,增加服务供给。”大碶街道相关负责人介绍说。在灵峰工业社区,强社公司结合辖区产业工人的实际需求,依托共建单位资源,成立并运营了北仑(灵峰)高端汽配模具产业学院,开展技能培训、会议论坛、创新赛事、人才交流等活动,着力培养储备技能人才。在岩河社区,强社公司依托辖区内7000余平方米的党群服务阵地矩阵,联合博地商圈、社区达人等“合伙人”,推出家门口的青少年宫、青年夜校、社群活动等特色服务项目,有效满足辖区居民的不同需求。
灵活运用“直接经营、资产盘活、服务创收、合作运营”等方式,壮大集体经济,增强“造血”功能。学苑社区利用2000平方米的党群服务中心,结合未来社区建设,引入第三方服务机构,开办了中医养生、亲子阅读、心理咨询等社区商业项目,并通过“场地换服务、换收益”模式,半年就实现增收5万元,为社区开展困难帮扶、助老助残、关爱儿童等活动提供了资金支持。
丰富治理场景,放大自治优势。强社公司组织、协助开展社区活动,密切了社区各类主体的联系,从源头上激发了居民自治的内生动力。在富春社区,强社公司通过引入青年咖啡吧、社领集市、青年运动场地等阵地,打造了年轻人“想来爱来还来”的党群服务中心,吸引辖区青年积极参与社区活动。在岩河社区,强社公司推出了“服务攒积分,积分换礼品”的活动,吸引居民们踊跃投身社区治理,共享社区发展。截至目前,该社区已有注册志愿者300多位,比前两年增了几倍。
强社公司成立并不难,难的是如何合规运营、持续创收。为此,大碶街道还注重将党建引领融入社区集体经济发展全过程,确保发展不偏航。街道一方面成立工作专班,积极配合组织、社工、国资等部门,从登记管理、经营管理、财务监管、政策支持等各方面,研究出台《强社公司运营规范》《强社公司第三方合作规范》等一系列制度性文件;另一方面,打造“社企融合、双向赋能”的组织架构,由街道全资下属企业派员兼任强社公司董事长,社区党组织书记任经理,同步成立功能性党支部,把舵定航。