港航扬帆 法治护航
湖州启用全省首个水上执法普法一体化示范基地
王晨曦
崭新的船员驿站里,茶水柜、休闲桌椅等设施一应俱全,墙面上精心布置的普法宣传内容引人注目;“南太湖卫士”展厅内,“枫”雨守护、“枫”里互助、“枫”暖人心等板块,生动展现着水上执法工作的点滴;VR实训教室里,船舶安全监督模拟场景,让执法人员沉浸式体验船舶安全检查……
湖州市交通运输行政执法队太湖水上中队这一幕幕焕然一新的景象,正是全省首个水上执法普法一体化示范基地建设成果的生动缩影,该基地不仅为水上交通执法提供了法治基层示范样本,更是成为广大青少年和社会公众接受法治教育的生动课堂。
去年,湖州市交通运输行政执法队获全国首届“人民满意的海事执法集体”荣誉称号;今年,太湖水上中队获评“最美海上搜救人”荣誉……如今,在美丽的太湖南岸,已然矗立起一座闪亮的“航标灯”。
基地启用
实现水上执法普法一体化
为加强法治宣传教育,深化“法治护航强国路”普法品牌建设,今年以来,湖州市交通运输局统筹太湖水上中队和水上搜救中心空间布局,开展省级水上执法普法一体化试点,建成集“枫桥式”基层站所、水上执法实训基地、青少年普法教育中心、个人品牌工作室等“四合一”的省级水上执法普法一体化示范基地,实现水上交通执法普法“全方位推进、全领域覆盖、全系统参与、全行业提升”。
在基地建设过程中,太湖水上中队进行全方位的升级改造,增设普法宣教室、船员驿站、“南太湖卫士”展示厅等功能区域,进一步完善站所功能,提升了服务水平。“以前中队的站所功能比较单一,主要集中在执法上,现在我们盘活现有资源,将原有矛盾调解室升级改造为集矛盾调解、普法宣教和船员驿站‘三位一体’的多功能场地,讲法、释理、说情,一步到位。”太湖水上中队队长叶学军介绍,这样的改造可以更好地满足群众需求,开展普法宣传教育工作。
随着基础设施的逐步完善,太湖水上中队积极推动联动执法,与苏州、无锡、常州等地探索构建“定期+定向+定时”水上交通联合执法机制,推进建立环太湖交通综合执法一体化合作框架协议13项合作项目清单。此外,太湖水上中队还加强环太湖水上联合搜救,与苏州、无锡地方海事部门建立太湖湖区通航安全搜寻救助联动工作机制。今年以来,他们联动封航交通管制59次,2074小时,搜救船舶73艘、船员146人,实现南太湖水域连续20年水上交通事故“零死亡”,守护太湖美、水域平安。
在水上执法与普法宣传相结合的过程中,湖州市交通运输行政执法队积极拓展青少年法治教育新平台。该执法队着力打造青少年普法教育中心,通过形式多样的普法宣传形式,向青少年普及水上交通安全知识,增强他们的法治意识和安全意识。同时,利用太湖水上搜救中心现有场地,建成少年海事学校教育实践基地,充分发挥“花木兰水上交通安全普法宣讲团”作用,为青少年开设水上安全知识讲解等现场教学课程,提升青少年对海事、航运文化的了解。此外,他们还开展交通“法治沙龙”、法润基层微讲堂等学习活动,开发“船员学习通”在线学法,推出交通“花木兰普法”“阿德说法”等品牌,其中“花木兰普法”抖音浏览量突破4000万、点赞量超16万。
值得一提的是,湖州市交通运输行政执法队还与南太湖游船公司合作,对“奔月号”客运船舶进行普法氛围布置,打造全省首艘流动普法客船,让每一位乘坐“奔月号”畅游太湖的青少年都能“抬头能看、上船即学”,在欣赏美景的同时接受普法教育。
科技赋能
提升水上执法普法智能化水平
为了提升水上执法人员的实战能力,湖州市交通运输行政执法队建成省级水上执法实训基地,配备船舶安全监督VR实训教室、船舶安全检查及入企检查场景、无人机航道巡查教学场景等设施。通过理论学习与实操考核相结合的方式,该基地探索出多元化的执法培训形式,打造了一个集理论学习、实操演练、场景模拟、考核评价为一体的水上交通执法实训基地品牌,不断提高执法人员的专业素养。
此外,湖州市交通运输行政执法队充分认识到水上交通执法普法工作与科技创新深度融合的重要性。在与浙江华是科技股份有限公司签约后,双方共同建立“内河智慧港航新质生产力创新试验基地”和“庆华工作室”,聚焦数字智慧监管、前沿科技研究、人才教育培训等内容,重点推进港口码头智慧监管、无人机水上监管等项目研发和建设。
目前,长兴县交通运输行政执法队已建成无人机水上执法应用一体化智能机库,引入无人机6架,完成识别船员救生衣、码头堆场覆盖等10个场景开发应用,无人机巡航时发现涉嫌违法行为第一时间喊话纠正,该项目已覆盖航道近百公里,今年累计巡航1500余次、时长1000余小时。同时,项目加快数字执法室与无人机管控平台的接入,实时共享预警信息形成工单,推动制定无人机执法地方标准。
“未来,湖州将以创新的思维和扎实的步伐,不断完善水上执法普法一体化基地功能,持续深化水上执法普法工作,创新普法宣传形式,加强与司法、教育、学校及相关单位的合作,形成具有湖州辨识度的水上交通普法标志性成果,在全社会营造尊法学法守法用法良好氛围。”湖州市交通运输局相关负责人周燕表示。