近日，全国首单水利基础设施投资信托基金——银华绍兴原水水利REITs正式发行获得火爆认购，回收资金将用于镜岭水库建设，激活了水利工程项目资金“一池春水”。而这背后，浙江在全国先行探索的水利工程产权化改革，成为助力水利工程走向资本市场、创新投融资举措的重要先决条件。

　　洪涝台旱等自然灾害频发的浙江，一直高度重视水利基础设施建设，多年高强度投入沉淀了大量固定资产。然而，水利工程面广量大，建成于不同历史时期，多数存在建设资料缺失或不全、土地及工程权属不清、工程占用土地用途受限等情况。“缺少不动产权证书的水利工程，就像未办理房产证的房屋一样，无法在金融市场上融资，也缺少有效的法律保护。”省水利厅运管处负责人介绍。

　　为了破解这一历史遗留问题，早在2020年底，浙江省水利厅就印发了《浙江省水利工程管理“三化”改革试点方案》，探索推进水利工程产权化改革，重点组织对水利工程建筑物、构筑物所有权及其所依附的土地、海域使用权进行不动产登记。

　　方案印发后，各地纷纷打响“确权改革”第一枪：“全省首本海塘不动产权证落地！”“全省首本！灌区总干渠也有‘身份证’啦！”“全省首例大型水闸枢纽工程不动产权证书正式颁发！”“全国首个不动产权登记工作指导意见出台！”……探索经验多点开花，创新模式层出不穷。截至2023年底，全省水利领域已取得不动产证书531件，涵盖了水库、海塘、堤防、水闸、泵站、闸站等各种水利工程类型，也总结形成了一批制度性成果。

　　浙江正在为全国水利工程不动产改革探索路子，改革经验如春风吹向大江南北。今年1月，水利部联合自然资源部开展水库不动产登记试点工作，将我省绍兴市、武义县、临海市纳入全国试点地区，并要求以明晰产权、赋权释能为核心，通过不动产登记，保护产权、保障交易，盘活资产、激发活力，助推浙江改革走向深入。

　　眼下已迈入2024年第四季度，三个试点地区水库不动产登记改革“硕果累累”：绍兴市完成汤浦水库（大型）80万平方米土地和27万平方米房屋建筑物确权，开展水库不动产投资信托基金（REITs）试点，创新水利投融资机制；武义县以水库不动产权证书为依据，将27座国有水库资产注入该县国有企业“武发集团”，为“武发集团”增资50亿元；诸暨市探索水库所有权、管理权和经营权“三权两分置”管理模式，依托“强村公司”开展经营管理，为村集体经济创收，促进当地共同富裕……

　　水利工程实行不动产登记，明晰了产权，可以做抵押盘活资产，为交易提供制度上的许可，化解制约水利事业发展资金难题，也清晰了主体责任，对加强日常管理、进行社会化合作开发利用，都将起到有力的促进。“下一步，我们将以水利工程不动产登记为基础，推动水利工程一体化管理改革，深化水利工程标准化管理，促进水利工程资源变资产，拓宽水利投融资渠道。”省水利厅运管处主要负责人说。

　　水库确权改革之下，沉睡在山间的资源得以唤醒，乡村发展获得新的动能，生产、生活、生态“三生共赢”的喜人场面正在浙江大地不断涌现。