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00002版:要闻

既稳又快背后的三个“千万”

  在我多年对浙江经济的观察中,慈溪、义乌和余杭是三个具有突出典型意义的区域。这有三方面考量,一是特色,二是全省地位及对全省贡献,三是竞争力。这里定义不能偏颇,亦须符合奥卡姆剃刀原理即简约法则;一目了然,又不致无谓争议。

  ——制造慈溪。顾名思义就是制造业居全省首位。慈溪市2023年工业增加值1434.0亿元,列全省90个县级区域首位(2022年时,这一数据比位居第2位的北仑区高15.5%)。

  ——商贸义乌。义乌市这10来年商品出口在商品市场支撑下飞速发展,2023年,义乌出口5005.7亿元,占全省的14.0%,与设区市(不含金华)相比仅逊于宁波、杭州,遥遥领先于全省其他县级区域。同年,义乌GDP列全省县级市及县的第二位。

  ——新经济余杭。2023年,余杭区数字经济核心产业增加值1998.5亿元,占全区GDP的68.1%,占全省的20.3%,列全省县级区域首位。同年,余杭GDP达2936.4亿元,列全省90个县市区的首位。

  改革开放以来,三地经济对全省重要性大幅提高。而竞争力较强且一般公共预算稳健,更是三地比较难得的共同特点。今年上半年,三地GDP增速均高于全省,尤其可喜的是一般公共预算稳健。我把一般公共预算收入除以一般公共预算支出,分析一般公共预算稳健性。结果是,今年上半年,慈溪一般公共预算稳健系数为1.000,义乌0.992,均高于全省平均数不少,这两地的一般公共预算收支平衡,情况较好;余杭1.531,收大于支53.1%,情况更好。因这里未考察政府债务,只能说是对三地财政稳健性的管窥。

  为什么如此强调财政?因为发展不仅要快,还要步子稳健。相较于对土地财政依赖较多的一些地方,这三地的一大特点,就是一般公共预算稳健性较好,支撑起了较强的向上力量。

  浙江有一批中流砥柱式的县级区域,这三地只是典型代表。2023年,浙江有15个县级区域的GDP在1500亿元以上,除这三市(区)外,还有鄞州区、北仑区、上城区、滨江区、萧山区、拱墅区、西湖区、柯桥区、诸暨市、乐清市、海曙区和余姚市。这15个区域合计,2023年常住人口2035.4万,占全省的30.7%;GDP约为3.3万亿元,占全省近40.1%;一般公共预算收入3352.5亿元,占全省的39.0%。需指出的是,这15个区域一般公共预算稳健系数低于0.85的只有2个。

  共同的艰辛记忆镌刻在三地的发展史上。慈溪是我外婆家,村外的原329国道,上世纪60年代末尚是七八米宽的砂石路。2010年去慈溪调研小城市,高速公路不能直达,须从上虞下来。1979年,义乌农民从集体获得的收入仅为72.3元,比全省平均低30.7%,一位摊主曾跟我说,过年没钱,只得用结婚时的窗帘布给孩子做新衣服。这可不是《音乐之声》里的浪漫故事哦。余杭,我1982年去调研淡水渔业,许多农民居住的是四处漏风的“古老”木造平房。2004年,去杭州西侧的余杭区域考察,村庄杂乱,猪圈较多,环境不佳。分析三地发展道路,令人感慨。

  千家万户创业。慈溪、义乌发展的基本特点就是创业主体众多,就业集聚强劲,劳动参与率极高。慈溪沿329国道长藤结瓜,形成处处有工厂的制造业百万人口城区;以丘陵地形为主的义乌建成一个全球商贸中心,形成处处谈商贸的国际化百万人口城区。两地均以一县之力,带动辐射,对全国就业贡献不小。

  千辛万苦创新。余杭数字经济发轫于杭州主城区,创业者早年办过翻译社,背着背包卖过独创的黄页电话本。他们为开发云计算,连续四年发起四波冲击,每退下来一次就换一拨领头人,近乎悲壮,直至第五波斩获成功。他们用便宜的X86架构替代昂贵的小型机,建构分布式云计算,成为业内佳话。

  千方万计改革。建构新的体制机制进一步增强活力。义乌2013年在国家和省的支持下,开展市场采购贸易方式改革,形成以个体工商户和中小企业为主要交易主体,以小商品为主要交易对象,涵盖内外贸交易环节的独特贸易形式,出口大大加速。义乌今年1月至8月出口额3935.8亿元,同比增长17.2%,比全省高8.8个点。宁波市在慈溪创设前湾新区,建构慈溪发展“双引擎”,2023年前湾新区GDP占慈溪的34.6%。余杭积极强化城西科创大走廊重要节点建设,2023年发明专利比上年增加25.16%,占全省的6.0%。

  这三个市(区)的发展道路仍较漫长,当前正处于中国式现代化生动实践的新阶段。三地面临的共同挑战是,制度与技术的多元创新尚待继续加强,产出效率有待提高,劳动报酬在初次分配中的比重有待进一步提高,职业结构为主的多重社会结构尚有较大提升空间。相信他们将以自己的努力和智慧,取得更大成就,为全省作出更大贡献。

  (卓勇良,浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心主任)


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