钱塘江畔，改革激荡，澎湃高质量发展的新动能。

　　下沙，是杭州钱塘区的西大门，连接主城区的“门户”。从曾经的滩涂地，到如今拔地而起的幢幢高楼，时至今日，这里的千万级楼宇（园区）就有21座，2023年实现楼宇税收高达14.5亿元。

　　当下，面对发展进入爬坡过坎的关键时期，钱塘区下沙街道正以探路者姿态，“向改革要动力”，其中，纵深推进的“大综合一体化”行政执法改革，正为高质量发展营造优越的营商环境。

　　近年来，下沙街道综合行政执法队不断推动综合行政执法和基层社会治理相融合，全力打造服务型综合行政执法队伍，并于今年初获评2023年度浙江省“枫桥式”综合行政执法队，成为钱塘区首个“枫桥式”执法队。

　　力量重塑

　　基层行政执法有了新解法

　　“营业执照上的登记人与实际经营者要保持一致。”“噪声响，最好增设一个降噪设备。”……近日，下沙街道执法队对一处餐饮店进行“综合体检”，不同领域的专业执法人员通力合作，为餐饮店的优化提出全套“解决方案”。

　　作为钱塘最早开发的区域，下沙街道是一个产业园区与社区并存、商品房住宅区与老旧小区交错、大量流动人口有机嵌入的复合型街道，存在经营主体多、人员构成复杂、利益诉求多元等城市管理难题。

　　“为此，我们夯实执法服务运行的基础架构，从多跨、多事、多域协同侧落脚，推动队伍聚合、人员整合、处置融合和执法综合，细化基层治理的颗粒度。”下沙街道执法队主要负责人说。

　　据了解，下沙街道执法队结合街道基层治理网格，把辖区分为三大片区监管，每个片区执法人员由综合执法、市场监管、规资等部门下沉人员和辅助执法人员组成，并设有机动组、办案组、夜间特勤组。同时，执法队成立全科式行政执法讲师团，邀请办案专家进行专题培训，力促执法队由“专科”晋级“全科”。

　　年轻队员如何更快成长？下沙街道执法队与浙江警官职业学院共建全市首个场景化综合行政执法实训基地，提升执法人员现场勘查、协同配合、冲突处理等各类办案能力。

　　在既有经验和资源优势中，下沙街道执法队构建具备地域特色的执法体系，实现“一支队伍管执法、一个系统管指挥、一个终端管数据、一个流程管处置”的运作体制，把“满满的安全感”送到百姓身边。

　　由“治”到“智”

　　“数智治理实验场”的新实践

　　新时代推进城市治理现代化，新质生产力的赋能尤为重要，可提升城市治理科学化、精细化和智能化水平。纵观下沙街道执法队深化“大综合一体化”行政执法改革之路，数智化因子贯穿始终。

　　走进下沙综合行政执法指挥中心，硕大的电子屏幕上显示着社会治理的各类数据。综合行政执法队员通过视频巡查发现，一辆渣土车未经冲洗即驶离施工现场，马上通过指挥室发布指令。执勤人员很快抵达处置，从发现问题到妥善处理，全过程不到三十分钟。今年以来，下沙街道通过智慧手段发现预防违法事件50余起。

　　快速反应的背后，离不开数据的打通。指挥中心向上承接“大综合一体化”执法监管平台，向下贯通“基层治理四个平台”，内部打通数字城管和非现场视频监管平台，实现案件接入、交办、处置、反馈、办结等全闭环。

　　数字化的“力量”还不止于此，它推动执法变得更规范。比如，亮“码”检查，执法队员通过“掌上执法”主动进行“亮码”，店主则通过“浙里办”扫码的方式了解此次检查的参与单位、人员信息、事项清单等。“扫码后可看到检查内容，我们更安心，对照检查结果，还能对着整改，方便不少。”一名店主反馈说。

　　执法更规范，办案效率也大幅提升。比如，遇到当事人涉及数量多或是不在本地无法及时进行问询时，远程询问室可以突破地域限制，既便利当事人，又确保案件及时得到处置，提高了工作效率。

　　如今，数字化赋能行政执法，正在撬动一场深层次的变革，为下沙街道打造“数智治理实验场”创造更多可能性。“我们将继续深化数字化改革，进一步拓展和完善数字城管综合服务平台的各项功能，不断提升城市运行管理效能与服务水平。”下沙街道执法队相关负责人说。

　　服务增值

　　“有求必应、无事不扰”新承诺

　　“大综合一体化”行政执法改革的落脚点，是为企业和群众提供更优质的服务，实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。

　　在改革中，如何不断创新增值化执法监管服务模式，让法治营商环境优上加优，推动经济社会高质量发展？

　　助力楼宇经济，成为下沙街道执法队的探索方向。比如，通过健全优化积分评价指标体系，对辖区楼宇商户经营主体按“三色管理”进行标注，形成“信用+综合执法”管理体系，践行“首违免罚”“公益抵罚”“以学代罚”等柔性执法举措。

　　“有求必应、无事不扰”。聚焦企业和群众反映强烈的痛点难点堵点问题，执法队全面推行“综合查一次”制度，创建了42个“综合查一次”检查场景和70个“监管一件事”清单式场景，做到“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度减少对企业商户的干扰。

　　截至目前，执法队共开展“综合查一次”瘦身查108次，重点领域专项检查36次，总计减少扰企检查60余次。

　　下沙街道执法队相关负责人打了个比方：以前政府行政执法，是“生病了”去“看病”，而现在是主动“体检”，查清隐患，给出方案，让企业在合法合规中提高竞争力。

　　企业家们的感受更明显。现在办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心。

　　可以预见的是，随着改革不断走深走实，下沙的法治化营商环境将越来越好，企业和群众的获得感将越来越强。

　　（图片由钱塘区下沙街道综合行政执法队提供）