2023年，杭州建德市成功申报省财政厅“三江荟”一事一议财政奖补共富乡村试点项目（以下简称试点项目）。

　　以改革创新为动力，试点乡镇三都镇以村庄组团发展、抱团共富为突破口，实现柑橘亩均收益1.2万元，同比增长100%，柑橘全产业链年产值达5.42亿元，全面完成“10050”增收任务。

　　抱团发展

　　创新利益联结机制

　　富春江、兰江、新安江三江汇流沿线，串起三都镇三江口村、松口村、春江源村、三都村、马宅村五个村。而这五个村，正是本次试点项目的“主人公”。时光回溯至试点项目开展之前，因缺少抱团发展机制，五村村域存在发展不充分、不平衡的矛盾，“比如在2021年，三都村集体经济总收入为170.26万元，但马宅村集体经济总收入只有62.21万元。”三都镇相关负责人坦言，在三都镇，打破村域藩篱是助力共同富裕的前提基础。

　　2023年，随着三都镇柑橘标准地建设项目、绿色农田示范建设项目的推进，全域资源一盘棋也在此工作中找到突破口。改造提升过程中，三都镇按照“农户自愿、村级组织、企业经营”的思路，创新推出镇村户三级利益联结的“土地银行”机制。

　　该做法的推出，激励项目范围内所有村集体流转农户土地，并通过资产、资源、资金量化入股成立建德市三都农业综合开发有限公司（以下简称平台公司），在该公司的运作下，共流转1157户农户的2523亩土地。“项目的顺利推进，不仅提高了三都镇优质农作物种植规模与产能，也实现了土地资源跨村流转。”三都镇相关负责人介绍，在平台公司的统一资源流转下，目前三都镇还实现了区域内土地、房屋、物业等要素共享。

　　另外，通过创新“联农带农”机制，三都镇柑橘标准地、西红花标准地建成后，农户可选择在家门口就业或入股，年底分红可享有租金、薪金、股金等“三金”，实现“农民有钱赚、农事有人做”，截至目前已累计带动五村农户家门口就近就业620人，帮助每户农民每年增收5.5万元。

　　今年4月，三都镇绿色农田示范建设项目被列入杭州市“高标准农田建设最佳实践案例”。

　　品质提升

　　打造区域公共品牌

　　集聚全域资源要素是前提，高质量发展一盘棋是关键。“三都镇被誉为中国优质柑橘之乡，也拥有得天独厚的自然资源，但仍存在文旅资源开发不充分、柑橘全产业链不完整的问题。”三都镇相关负责人介绍，从柑橘产业提质增效出发，试点项目启动之初，三都镇就制定出台了《三都镇整乡镇推进山区农业产业发展项目三年行动计划》，积极实施产业提升、强村富民、美丽宜居三类13个子项目，推动柑橘全产业链发展。

　　其中，即将投入运营的柑橘“百千万”工程（即百亩标准地、千亩采摘园、万亩共富园）成为三都镇打造柑橘全产业链的重要节点。

　　如今，在涵盖春江源村、马宅村、三江口村、松口村的“百亩柑橘标准地”里，正通过现代化柑橘种植设施与技术，精心呵护着1.5万株“甘平、爱媛46、黄美人”等名优特新品种柑橘。

　　而在总投资600万元的“千亩精品采摘园”，新增了停车场、旅游公厕、露营基地、垂钓区、橘子工坊、亲子采摘主题公园等旅游配套设施。这里将打造成集研学、采摘、户外体验为一体的综合性旅游打卡点。

　　另外，2022年三都镇通过盘活城乡会客厅闲置房屋，打造三都镇柑橘分拣共富工坊。一台全自动红外线无损柑橘测糖分选机，为全镇橘农提供高效分拣服务，柑橘分级销售，三都柑橘的平均售价由3元/斤提高至5元/斤。

　　品种品质的提升，也有助于品牌的塑造。2022年，三都镇正式推出“醉三都”区域公共品牌。“它是加快推动农业产业转型升级，助力农业型美丽城镇建设的产业蝶变催化剂。”三都镇相关负责人介绍，近年来，三都镇通过建立柑橘质量分级体系、整合深化特色农文旅产品、建立高标准的品牌准入管理和监督机制等，“醉三都”区域公共品牌影响力不断提升。2022年6月以来，吸引全国各地44家企业来到三都镇投资兴业。

　　以才促产

　　助力产业融合发展

　　三都镇的高质量发展之路，既有天时，又有地利，同样也不缺人和。

　　“比如三都镇拥有自己的职业经理人，此前就是由他负责运营各村入股成立的平台公司。”三都镇相关负责人介绍，多年来，五村共同出资入股的平台公司一直由职业经理人王晓东团队实行市场化运营。近年来，王晓东团队打造的橘研究所、分拣中心、春江落日·景观餐厅等场景，不仅提升了三都柑橘的品质和口碑，还凭借团队自身优势导流游客至精品采摘园、农家乐等文旅业态。

　　“我们每年至少要带2万名游客到橘农的果园，橘农现在都不用自己去摘橘子，笑呵呵地收钱就好了。”王晓东感叹说，2024年的柑橘采摘季即将到来，可预见的是将有大量游客来到三都，最近，他正和三都镇的乡村梦想家们一起商议让游客留下来住一晚的具体方案。

　　王晓东所指的乡村梦想家，是今年三都镇发布“我在建德有个村”招募令后“牵手”的农文旅专业人才团队。“我们开展了沿江村落三江口村、春江源村的基础调研，从人文、历史、风俗到闲置、产业等的资源梳理，制定了沿江业态规划图。”三都镇乡村梦想家——杭州森活团队负责人说，今年以来，团队通过业态招引，为三都镇新增了产品销售中心、精品民宿、咖啡屋等业态，另外精品露营地、渔民婚礼拍摄基地等项目也正在洽谈中。

　　乡村梦想家与职业经理人实现合作互动是三都镇以才促产的缩影。近年来，三都镇坚持将党建引领乡村振兴作为改革的根本动力，成立了以三都镇人民政府、三江口村、小青柑共富工坊、柑橘行业协会等46家政、村、企、院为成员单位的“三江荟”党建共同体，并建全以镇党委书记为召集人、乡村职业经理人为首席政务服务官、其他主体为成员的联席议事机制。

　　除此以外，今年三都镇还与浙江省柑橘研究所陈国庆团队、浙江大学李红叶团队、浙江农林大学张敏团队等科研院所、高校共同攻克柑橘技术难题，设立中国科技小院、博士专家工作站，开展柑橘栽培技术研究课题，计划年培育“三都柑橘师傅”500人，为柑橘产业高质量发展提供技术和人才支撑。

　　未来，三都镇将继续深化农业供给侧改革，以一产带动二三产融合发展，有效实现扩中提低，促进农民、村集体双增收，全力打造具有浙江辨识度的全国高质量发展共富乡村的“建德样板”。

　　（图片由三都镇提供）