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00007版:观点

为基层减负须久久为功

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(下称《规定》)。中央办公厅负责人就有关情况回答了记者提问,就《规定》出台的背景和意义、总体考虑、主要框架和内容、采取的新措施和如何抓好《规定》落实进行了充分解读。

  基层苦于形式主义之负担久矣。中央高度重视整治形式主义,在党的二十届三中全会《决定》中,把为基层减负作为“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的主要任务来抓,两办的《规定》更是剑指当前基层普遍反映的几大类负担问题,比如文件会议多、检查考核多、随意向基层借调干部、指尖上的负担、基层权责不明等,可谓靶向治疗、切中要害。这些措施如都能抓实抓到位,必定会受到基层的拍手欢迎。

  整治形式主义不可能一蹴而就,以钉钉子精神久久为功抓好落实,尤为重要。

  首先,防止换个马甲改头换面重出江湖。在许多减负的项目中,有些是反复整改反复出现的顽疾,“野火烧不尽,春风吹又生”。比如,有的村社门口牌子密密麻麻的问题,前些年各地已整治规范过,但时间一长,抵不住有的部门“不挂牌子就是不重视、挂新牌就是新机制”的惯性思维和懒政作风,牌子又陆陆续续上了墙头。类似问题就应该紧盯不放、露头就抓,防止死灰复燃。

  其次,避免上下一般粗,就事论事地抓。社会在发展、科技在进步,工作方式手段也在变,有些之前作为先进手段在用的,随着时间的推移也可能成为负担。比如,《规定》提出清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等。因此,既要清理整合那些已经过时的政务应用程序,今后也要随着技术进步作动态清理。再如,针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度膨胀,甚至出现“千分制”“双千分制”等问题,《规定》作出“考核应当化繁为简,不搞‘千分制’”的规定。那么,考核不搞“千分制”,也要防止把“百分制”考核精确到小数点后两位甚至三位这样的变相“千分制”。如果只盯着现有条文、字面意思机械地整治,而不是吃透精神举一反三,又怎能真正收到彻底整治之效?《规定》尽管涉及面很广,抓住了基层负担的主要方面,但也不可能涵盖一切,应吃透《规定》精神,做到触类旁通。

  最后,期盼以钉钉子精神抓好为基层减负,久久为功,常态长效。实践证明,形式主义是顽疾,非常抓不懈不可。紧一阵松一阵,今天抓明天放,上有政策、下有对策,都不可能真正收到减负之功效。正如中办负责人在答问中所说:“形式主义、官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻基层负担也非一日之功,要常抓不懈、久久为功。”只有进一步全面深化改革,强化法规制度的刚性和约束力,切实减轻束缚在基层干部身上的过多过重的负担,才能真正有效激发基层的活力和创造力。


浙江日报 观点 00007 为基层减负须久久为功 2024-08-22 浙江日报2024-08-2200003 2 2024年08月22日 星期四