有力监督赋能基层有效治理
徐佩华 编辑 李雅南
基层有力监督与有效治理紧密相连,相辅相成。有力监督是实现基层有效治理的关键保障,能够推动制度的完善、权力的规范运行以及公共利益的最大化。为了实现有力监督,仙居县不断创新监督方式和手段,提高监督效率和精准度。
深刻把握社会矛盾新变化,推动基层监督下沉落地。矛盾就地化解、风险源头把控,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。近年来,仙居准确把握基层矛盾的转移变化,聚焦人民群众关心关切的问题,把监督融入基层治理全过程,抓实乡镇(街道)纪检监察工作,结合党纪学习教育,不断优化工作机制,进一步解决基层监督人情干扰多、监督力量少、监督能力弱等问题,给基层监督“高压线”通上“强电流”,持续整治群众身边的不正之风和腐败问题,充分发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用,做到监督于信访问题未发之时、监督于基层矛盾微末之处,真正实现矛盾源头化解。
创新构建四级联动协作网,护航清廉村居走深走实。村(社区)是基层矛盾的前沿,也是监督有效覆盖的难点。仙居从规范权力运行入手,打造“党委主责主抓、纪委监委监督协助、部门各负其责、村级民主监督”四级监督体系,制定“小微权力”运行清单,积极探索与“一肩挑”和任期变化相适应的村社干部管理监督机制,建立“三提一沉两规范”工作机制,形成县级提级监督、乡镇直接监督、同级常态监督的严密监督网。加大统筹力度,建立片区协作机制,乡镇以管理区为单位,由纪委统筹村监会建立若干个纪检工作组,形成监督小分队,让基层监督从伸出去的“一个手指”变为有力握紧的“一只拳头”。加强与民主监督贯通融合,推行“村居微巡查”活动,由乡镇纪委牵头各村纪检委员,坚持每月一主题,村与村交叉开展“七必看、七必查”,常态化查找问题。推行“村民质询日”活动,每月定期组织村民围绕民主决策、村级财务、工程项目等问题提出质询,村两委、村监会现场接受质询,实现干部群众面对面交流、零距离对话,有效将问题吸附、化解在基层。推行“村规助监督”活动,将监督内容纳入村规民约,强化村民“自我监督”“自我管理”。
持续按下数字赋能快进键,打造高效协同智治平台。在数字化时代背景下,仙居深入推进基层监督数字化改革,推动监督模式重塑变革。近年来,仙居积极开展基层小微权力大数据监督省级试点,聚焦村级核心权力,开发监督模型,打通数据壁垒,推动制度重塑,打造“全流程线上运行、全过程网上公开、全透明实时监督”的基层监督平台,推动基层权力阳光透明运行。
充分用好群众路线“传家宝”,形成共建共享生动局面。仙居结合党纪学习教育,积极拓宽群众监督渠道,扎实推进村级党务、村务、财务“三务”公开,实行“一码知村事,村事码上知”,加强群众“指尖上”的监督。同时建立与信访人“交心”机制,实现关口前移,变被动接受群众信访举报为主动搜集群众问题诉求。持续放大群众监督的效果,做到“事事有回应、件件有着落”。大力营造群众监督的氛围,大力弘扬“御史文化”,深入开展家风家训进“厅堂、学堂、礼堂”活动,放大新时代廉洁文化的培根、净心、铸魂作用,凝聚全社会廉洁共识,推动新风正气在基层落地生根,让更多的群众参与到基层监督治理中来,激发基层监督内生动力,不断夯实清廉建设根基。
【作者为仙居县委常委、纪委书记、监委主任】