杭州市西湖区
创新“房东网格”治理模式 激活基层治理最小单元
吴 珏 袁 菲
近年来,杭州市西湖区聚焦现代社区建设,深化党建引领,夯实治理根基,坚持和发展新时代“枫桥经验”,制定“大物业”街区统管工作指引,全面提升基层治理专业化、精细化水平。以留下街道为试点,创新探索“房东网格”治理模式,有力破解基层治理工作中的痛点堵点问题。
基层治理,贵在精准,留下街道在优化57个网格、建成304个微网格的基础上,织密网格单元,向下细化颗粒度,每1个微网格划分30个房东网格,组建房东网格6902个,建立房东网格长群,设置房东网格基本情况及力量配置表、房东网格长信息表、房东网格一户一表,由1个网格员负责联系30个房东网格,形成“社区—网格—微网格—房东网格”四级治理体系,激活基层治理最小单元。
同时,注重机制建设,明确房东职责。由留下街道7个村社党组织牵头,完善户主制自行管理模式,建立职责清单;根据日常出租房屋检查标准,将消防安全、房屋安全、宣防教育、租客管理四大方面作为房东务必履行的义务,落实好责任清单;通过村社“红黑榜”评议制度评定红黑等级,建立奖惩“一户一档”,与村集体经济股份分红挂钩,实行年底一次性奖惩机制,并推出“五星房东”评选机制,制定好奖励清单;明确制定网格员共性、个性两张责任清单,建立网格员考核体系,开具处罚清单,推动网格员队伍建设的专业化、规范化。通过抓好职、责、奖、惩四张清单,形成房东主管、村社支撑、街道监督的三方共治局面。
西湖区按照“网络+网格、线上+线下、技术+制度”要求,以数字化手段推动基层应急消防治理体系重塑重构,实现数字化应用普及到镇街、向社区延伸。留下街道强化数字赋能,依托“数据果果”平台推出“房东网格”码,打造“一户一码、一码多用”的出租房信息系统,以数智平台赋能人口管理;依托“云镜”小区等智能前端设备,同步在辖区推广安装无感人脸抓拍设备,织密智慧感知网络神经,赋能信息采集。该街道还充分利用信息化集成管理,构建“指令下达—村社接收—房东处理”流程,通过“清单式记录、销号式管理”模式,形成“发现—协商—处置—反馈”的工作闭环体系,高效闭环整改上报事件。2023年,上报的网格问题均落实闭环处置。
群众通过“房东网格”码上报社会治理问题,实现“警源”“诉源”“访源”就地消化,将问题解决在早在小,实现“三源”总量下降。截至目前,“线上+线下”已上报问题1259个,有效收集率达100%。社区网格上报问题1021件,办结率100%;房东网格问题解决率100%,满意度达100%。
下一步,西湖区将持续做好 “141”基层治理体系迭代升级,优化基层智治综合应用,推动网格、综治等队伍进入网格,进一步畅通网格治理渠道,助力基层社会治理体系和治理能力现代化。