张卉卉 唐华

　　“‘两山’平台运作两年多来，我们已经梳理形成953项生态资源资产清单，推动实施转化项目171个，实际投资总额22.7亿元，带动就业人数3700余人，促进村集体和农民增收6500余万元。”淳安县生态集团党委书记、董事长张盛剿说。

　　为实现“纵深推进特别生态功能区建设、努力成为中国式现代化山区县范例”这一奋斗目标，淳安县持续推进党建引领国企高质量发展的改革实践，淳安县生态集团的亮丽成绩单正是该县国企改革成果的生动缩影。自2022年11月出台《淳安县全面深化国资国企改革实施方案》以来，细化分解并基本完成国企改革5方面15项重点改革任务，按时完成5家县属国企人才与资产的划转及企业“三定”工作，共划转资产总额14.32亿元，涉及人员279人，有力推动淳安县域经济跨越式高质量发展。

　　优化布局结构

　　做精“四大产业”

　　近年来，由于种种因素制约，淳安县属企业存在整体盈利水平偏低、主营业务不强、营收造血功能相对薄弱等问题。此轮淳安国企改革按照“职能归并、做精专业”的要求，采取资产划转和企业重组的方式，重点发展城建交通、文化旅游、绿色生态和乡村振兴四个产业。

　　城建交通是重要的民生工程，事关全县发展大局和城市品位形象，是在城市建设方面的“顶梁柱”；旅游是淳安的基础产业，也是淳安的优质产业，围绕打造国家全域旅游示范区的目标，通过谋深谋实核心景区建设，创新产品、打造精品，今后要成为淳安的“钱袋子”；生态是淳安最大的财富，国企改革之后组建成立生态集团，负责全县生态资源的变现，力争当淳安县域经济跨越式高质量发展的“总牵引”；乡村兴则国家兴，根据淳安实际以新能源和新农村建设为基础实施乡村振兴，将很大幅度提升乡村经济、社会和文化发展水平。“改革后，县级国有资本将形成‘一个投资主体、四个产业板块、五个实业集团、2+1个上市平台’的布局。”淳安县财政局相关负责人介绍。

　　健全监管体系

　　夯实“四梁八柱”

　　同一板块业务线原则上只保留一家二级公司，通过内部重组优化，改革后二级公司由原来的80家下降到了33家；改革后各国企人才编制数和中层人数分别为1900人、199人，相比改革前定编人数减少220人、中层人数减少41人……此轮改革通过对县属国有企业主责主业进行精准定位，推动资源向主业企业集中。

　　淳安财政局与县委组织部联合下发了《关于进一步明确县属国企中层干部选拔任用工作要求的通知》，从明确任职年龄年限和严格任免程序两方面更加规范管理县属国企中层干部；制定了《淳安县国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，从薪酬管理对象、薪酬标准体系等7个方面，对国企负责人薪酬管理作了进一步规范，强化县管企业负责人责任，增强企业发展活力；印发《淳安县国有企业用工管理办法》，遵循“总量控制、精简效能、公开公正、择优录取、动态管理”的原则，从招聘录用管理、人员交流管理和劳务用工管理等方面进行约束，重点规范国企编外用工人员管理……

　　此外，淳安还搭建智慧国资监管平台，构建包括财务监管、资金监督、风险预警等十大模块的数智化国资大监管格局，有效消除当前国有资产管理中信息不对称、决策效率低、预警不及时、整改处置滞后的问题，实现决策者、监管者和经营管理者的信息实时共享，为全县进一步优化国有经济布局结构提供数据支撑。