“大综合一体化”行政执法改革是牵一发而动全身的体制性改革、制度性改革，瑞安市马屿镇综合行政执法队作为温州首支乡镇综合行政执法队伍，多措并举，争当改革排头兵，大大增强政府“公信力”，提升群众满意度和获得感。

　　提升基层治理能力

　　马屿镇以“党建+业务”提升队伍向心力，实行“书记+队长”双领导模式，坚持党建统领，推进队伍重塑，由镇党委副书记任支部书记牵头改革、强化统筹，由镇分管副镇长任队长主抓业务、强化落实。与此同时，当地还推出10大机制实现队伍“化学融合”。

　　为促使队伍发挥更强基层治理的战斗力，马屿镇以全域贯通“基层智治”和“大综合一体化”系统为契机，形成以综合信息指挥室为中枢，横向站所协同为基础，纵向“执法+网格”为延伸的架构。“通过基层治理力量，我们弥补了执法力量不足，增强了执法监管实效。”马屿镇相关负责人说。

　　此外，马屿镇还通过“传帮带”模式，逐步推动队员成为全科业务能手，分类培养队员专精领域。今年以来，已累计开展业务培训6次，全面提升执法人员综合能力素质。

　　增强执法改革效能

　　已经在马屿镇双屿南路开了10年餐饮店的老丁，最近明显感觉工作人员“上门”少了。自从马屿镇常态化开展“综合查一次”以来，工作人员要么不来检查，来时总是有好多穿着不同制服的检查人员一起来，所有项目列在一张清单上，“体检”一次完成，整改要求也一次性都提出来了，大大降低了检查频率，提高了检查效率。今年以来，当地已累计开展餐饮领域“综合查一次”行动24次，立案16起，对镇域内违法行为形成有力震慑，助力五星级食安办创建验收。

　　除此之外，马屿镇还规范化推出“四张清单”，结合赋权事项清单，梳理主镇区高频事项检查清单、轻微免罚事项清单、日常巡查提醒清单，提高赋权事项覆盖率至65%。配合当前美丽城镇发展主线，集成旅游景区、红糖作坊、眼镜园区等特色场景综合监管清单，减少执法“扰企”“扰民”，主镇区监管检查频次同比降低55%。

　　“下沉”助力服务提质

　　马屿是全国“三位一体”农村新型合作体系改革的先行地区，当地通过严把“生产、供销、信用”三大为农服务标准关，以“吹哨报到+安全监督+联合执法”模式，实现从种子培育到生产、加工、销售全生命周期陪伴式监管，为农业产业园、种植大户等从业者保驾护航。

　　这样的执法“下沉”助力，还发生在深化企业服务“最后一公里”中。马屿镇企业服务中心通过“审批—监管—执法”闭环管理，对涉企检查频次进行把控，减轻企业受检负担。

　　为进一步深化行政执法与检察监督协作，马屿还在监管事项的事前、事中、事后三个阶段同时发力，探索溯源治理“前哨模式”，目前公检法及法律顾问支持执法办案16件，赋权以来做出行政处罚621件，败诉率为零。