浙江依山而美、依海而兴、山海并利。

　　2003年，时任浙江省委书记习近平同志亲自部署、亲自推动了山海协作、欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富等工程，为山区26县高质量发展指明了方向、奠定了基础。

　　20年来，山区海岛县进一步厚植“山”的特色，放大“海”的优势，实现华丽转身、精彩蝶变。

　　山呼海应，站上产业新风口

　　山海之间，都是浙江发展的热土。

　　2003年，“山海协作工程”在浙江的青山绿水之间铺开。这项以“政府推动、企业主体、市场运作、互利共赢”为原则的重大战略决策，通过产业转移、人员流动、资金扶持等多种形式，不断填平山与海之间的沟壑。

　　8月26日，碳一新能源集团有限责任公司“集成人造SEI负极材料”投产仪式在其总部衢州江山市举行，开启了负极材料发展的新未来。之所以选择江山，“碳一”综合管理部负责人告诉记者，是因为江山能提供足够的土地发展空间、良好的营商环境和相关政策。

　　山区26县经济发展的关键在于找准产业之路。“紧靠衢州智造新城新能源新材料产业高地这一区位优势，这几年，新能源新材料已成为江山实现高质量发展新的经济增长点。”江山经济开发区投资促进部部长王靓告诉记者。

　　“碳一”的发展，离不开江山—柯桥山海协作产业园的哺育。作为“山海协作”结对区县，绍兴市柯桥区与江山市建立了共富联席会议等机制，并签订共建“科创飞地”合作协议，建成运营山海协作产业园和山海协作“飞地产业园”。

　　截至目前，山海协作产业园已导入工业项目100余个。2022年，山海协作产业园完成固定资产投资24.61亿元，规上工业总产值达105.96亿元，实现“百亿产业园”目标，连续6年获全省山海协作产业园绩效评价第一档次。而随着2023年棒杰新能源、中科锂电等大项目的签约落地，江山离“百亿税收、千亿产值、万亩平台”的发展目标越来越近。

　　把握优势，增强内生动力

　　提到浙江山区26县，绕不开“绿水青山”这个关键词，它是大自然赋予山区26县的资源宝库。

　　“我们的山，我们的水，我们的空气，我们的生态环境和城市品位，也是我们的软实力。”景宁县经济开发区管委会党工委书记、主任叶妙青说。

　　如何让好山好水成为山区26县高质量发展的内生动力？关键在于打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。在鹤溪街道敕木山行政村周湖自然村，景宁县惠明茶产业园正建设得热火朝天。

　　高海拔低纬度，景宁有着出好茶的天然地理优势。“只有筑好巢，才能引来金凤凰”，在景宁县农业农村局党组成员陈斌看来，成熟的产业园区有利于招商引资，辅助茶产业成为县域农业主导产业。据悉，“年产3000吨惠明茶产业项目”已成功列入《2023年浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程第二批重大项目》。

　　浙江山区26县，自然条件、资源禀赋、经济基础不同，赋能路径各有不同。助力高质量发展，既要“共性问题共同解决”，又要推动“个性问题个别解决”。2021年以来，浙江省发展和改革委员会全面加强顶层设计，基本构建“1+2+26+N”政策体系，创新实施“一县一策”，超常规推动山区26县高质量发展共同富裕。

　　因地制宜，是“一县一策”最大的特点。淳安县围绕“生态保护前提下的点状开发”、泰顺县围绕“生态旅游全域美丽”、磐安县围绕“特色产业发展”、龙游县围绕“生态工业发展”、景宁畲族自治县围绕“民族地区融合发展”……一系列“量身定制”的政策，让山区县找准发展节奏，把生态优势转化为产业优势，增强内生动能。

　　聚焦民生，提升群众获得感

　　实现高质量发展，就要让老百姓更多受益。为了让山区海岛县群众就地就近享受更优质的公共服务，我省不断夯实基础设施现代化的硬支撑，提升交通物流的“通达性”、公共服务的“便利性”、新基建的“可及性”。

　　东海之上，长桥卧波，来往车辆川流不息。一座桥，天堑变通途。2021年舟岱大桥的建成让岱山只能依靠舟楫往来成为历史。清晨，家住岱山本岛的王女士驱车赶往金塘岛上班，仅花了一个多小时，“比原来走轮渡节省了三分之一的时间。”她说。

　　对岱山人民而言，舟岱大桥不只是路线连接的“幸福之桥”，更是一座“致富之桥”。大桥的开通从根本上解决了“物流慢、成本贵”等困扰海岛商家的问题，让他们在家门口念好“生意经”。

　　健康生活是广大人民群众的共同追求。今年3月，省医学会与嵊泗县卫健局签署合作协议。省医学会将从院前医疗急救体系建设和基层医疗卫生服务能力提升两方面，为嵊泗县送去有针对性的帮扶。

　　崇山峻岭、海岛孤悬，由此造成的医疗、教育等公共资源配置难，曾是山区海岛县的民生之痛。2021年3月，我省开启医疗卫生“山海”提升工程，13家省市级三甲医院与32家山区海岛县医院合作，集中医学人才、医疗资源、财力物力等，重点帮扶山区海岛县提升医疗服务能力。为了提升山区海岛县的教育质量，还组建跨地区教共体，结对学校数量达516所。

　　绿水逶迤去，青山相向开。一幅陆海统筹、山海互济的壮丽图景正在之江大地徐徐展开。