“八八战略”明确指出，进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。全省加快建设全球先进制造业基地大会提出，推动高质量发展，加快建设全球先进制造业基地，努力成为全球先进制造新支点、智能制造先行者、创新驱动新典范、绿色发展标杆地。近年来，绍兴市越城区坚定不移贯彻落实“八八战略”，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，实现了从“布片”到“芯片”的蝶变，成功走出了一条新旧动能转换的实践之路。2022年，制造业投资同比增长61.1%，列全省工业大县首位；第三代半导体入选全省首批未来产业先导区培育创建名单；集成电路产业集群入选首批“浙江制造”省级特色产业集群核心区创建名单；先后荣获全省数字经济督查激励、浙江省“天工鼎”，获评省级数字经济创新发展试验区。

　　以“壮士断腕”实现“腾笼换鸟”

　　曾经的越城，凭借印染化工等传统产业先发优势，书写了许多“高光时刻”，但也逐渐遇到了“成长中的烦恼”。在浙江工作期间，习近平同志明确指出，实现“凤凰涅槃”和“腾笼换鸟”，是产业高度化发展的客观趋势和必然选择。越城区坚决贯彻落实省市决策部署，下决心实施印染化工企业向周边区县集聚提升行动，开创“跨域整合”先河，为新兴产业落地打开了新空间。一是市级和区级同步。成立领导小组和工作专班，协同周边区县和市区两级部门及属地街道力量，建立5项推进机制，摸清集聚提升区块和产业底数，为47家印染企业和35家化工企业量身定制集聚提升方案。二是生产和建设同步。因地制宜出台过渡性生产预案，最大程度确保企业产能延续性，对集聚提升项目探索“容缺审批+并联审批+桩基先行”模式，5大印染组团从项目用地摘牌到开建时间均未超过1个月，较原计划提前3个月投产。三是全域和重点同步。开展工业全域治理，构建“亩均+”综合评价体系，瞄准亩均税收5万元以下用地，对所有工业门类开展低效土地治理，实施“整治提升、拆除重建、关停退出、功能转型”四个一批，推动占地100亩以上低效工业用地连片改造更新、低效企业连片腾退。

　　明确高新技术产业主攻方向

　　腾出的笼子换什么鸟？2006年1月18日，习近平同志在省十届人大四次会议参加绍兴代表团讨论时强调，努力培育和引进“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”。越城全力打造大湾区“芯”高地。一是找准新赛道。杭绍甬是浙江集成电路产业的核心发展区，发展集成电路产业既是越城区位和市场的现实需要，也是落实数字经济创新提质“一号发展工程”的使命要求。在产业发展中，错位发展嵌入长三角产业分工，紧盯MEMS器件、功率半导体、宽禁带半导体、图像传感器等四大细分领域，成功开辟了从设计、制造、封装测试到销售的区域IDM模式。二是抢占制高点。坚持建产业先建龙头，招引了中芯、长电、豪威、比亚迪等链主型企业，并创新土地统征机制，优化项目全生命周期管理，大力推动中芯三期项目建设。绍兴中芯集成电路制造股份有限公司在上海证券交易所科创板上市，成为绍兴集成电路“万亩千亿”平台首家自主培育的上市企业。三是建强链群配。围绕龙头企业上下游，系统梳理产业链“鱼骨图”，以企业“合伙人”身份开展链式招商，集聚产业链企业近百家。集成电路“万亩千亿”平台连续三年实现百亿级增长，连续三年考评领跑全省。

　　坚持“教育科技人才”三位一体高质量发展

　　项目引进来，要想立得住，创新驱动是关键。习近平同志强调，“凤凰涅槃”靠什么？靠自主创新，包括自主技术的创新、自主品牌的创新。越城始终坚持创新强区战略，主动扛起绍兴打造“教育科技人才”三位一体高质量发展试验区的责任担当。一是要素一盘棋落到平台上。把最具潜力、最有活力的20平方公里鉴水科技城作为创新核心地，坚持全域化覆盖、网格化布局、协同化配置，联动三大科技城、四大特色产业园、五家省级产业创新综合体，全面打通数字经济产业链、创新链、人才链。二是产学一站式通到企业上。系统布局浙江大学、上海交大等11所高校共建研究院，搭建高校、企业、政府三方桥梁，推进杭电集成电路省级现代产业学院建设。开设“中芯班”“长电班”等订单式特色班，实行校企合作、工学交替等模式，为企业培养输送急需岗位人才。三是人才一竿子插到产业上。依托滨海新区人才管理改革试验区，创新推出双聘制、免评审、放权职称评定等改革举措，累计引进集成电路高层次人才982人。根据企业需求，招引邱爱慈等院士团队，帮助企业科研攻关，建设“研发到中试到量产”公共服务平台，有效打通产业化最后一公里。

　　以数字经济重塑产业生态、城市格局

　　“腾笼换鸟”始于产业，但未必终于产业范围。集成电路产业形成规模效应后，越城致力于打造一座数字上的城市。一是探索数城融合。对11平方公里马海片区先行试点，以数字经济产业助推城市有机更新，打造以“泛半导体+”产业为主体的“绍芯谷”。针对片区内“腾退厂房多、利用时效快”的优势，探索“先租后让”模式，加快项目产业化进程，推动全球最大的年产4万吨钠创新能源项目在5个月内实现签约到投产。二是深化数实融合。按照“企业主体、因地制宜、以评促建、分类支持”原则，抓龙头企业示范引领，“一企一策”制定数字化转型路线图，促进产业全方位、全角度、全链条数字化改造，培育形成省级未来工厂3家。三是推动数基融合。强化硬件先行，率先实施5G基站建设“一件事”改革，为数字经济万物互联奠定基础，累计安装基站近4000座，实现从城市到行政村全覆盖，于越快速路成为全国首条支持L4级自动驾驶的快速路。深入实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型，入选省级工业互联网平台6个，覆盖六大百亿级产业集群。

　　【作者为绍兴滨海新区管委会主任、中共越城区委书记】