精准“开方” 完善机制 提升质效
周 静 吴夏雨
“你部门负责实施的项目存在合同签订不规范、监理人员未按招标约定出勤等问题,建议你部门对标问题,迅速开展自查自纠,重点在规范合同流程、完善建管制度、提高管理水平等方面加以整改提升,完善内控机制。”日前,针对招投标领域专项监督中发现的问题,杭州市余杭区余杭街道监察办公室向街道某部门发出监察建议书,列出问题清单,提出整改建议,督促该部门举一反三,做好问题整改和制度完善。
“监察建议书直指问题,及时给我们敲响了警钟。收到监察建议书后,我办针对存在的问题,立即开展整改,并对近3年来实施的项目进行了自查自纠,对相关流程做了进一步规范。今后,我们将紧扣‘规范’二字,立足标前、标中、标后等各环节,加强招投标各环节和项目建设全过程管理,以及对代建单位的日常监管,切实增强责任意识和规范意识。”该部门相关负责人说。
招投标领域是违纪违法问题易发多发地带,推动招投标领域突出问题综合治理是优化营商环境、净化政商关系的重要举措。自今年招投标领域突出问题专项治理工作开展以来,余杭街道坚持问题导向、目标导向,通过“四个一”行动,即开展一次专题学习、一次集中自查、一次联合检查、一次警示教育,强化思想认识,深入查摆问题,持续完善内控制度。该街道纪工委监察办坚持以纪法刚性约束推动问题整改,联合街道财统审计办、招标办、三资办等职能部门,对街道、村两级实施的工程建设和采购类项目开展抽查检查,深入查找发现问题,剖析找准根源,向责任部门和村社下发监察建议书,直指“病灶”精准“开方”促整改,并对整改落实情况进行跟踪问效,确保问题整改到位,防止建议书“一发了之”、整改落实“打折扣”,切实推动招投标工作规范化“升级”。
在落实问题整改的同时,该街道注重通过专项整治不断推动招投标领域问题长效治理。一方面,推动建章立制,制定完善招投标领域监督检查长效机制,切实加大街道纪检监察部门与职能部门联动联查力度,每季度选取部分重点项目进行标前、标中、标后的全过程监督,对发现的问题实行督办、整改、销号闭环管理,进一步畅通信访举报渠道,形成监督合力;另一方面,坚持制度固廉,严防招投标领域廉政风险,组织开展岗位廉政风险排查,从思想源头防止招投标领域权钱交易、利益输送等腐败问题发生,保障招投标领域良性竞争。
目前,该街道各部门累计完成自查项目210个,纪工委监察办抽查项目7个,谈话12人次,发出监察建议书5份,督促问题整改12个、完善制度2项。
“监察建议书既是对问题的整改督办,也是对风险的提示预警。我们应该通过问题表象去探究查找内在根源,不断完善内控机制,用完备的制度机制管人管事。这是持续做好监督执纪‘后半篇文章’的重要举措,也是提升监督质效的关键。”该街道纪工委监察办负责人表示,“下一步,我们将立足‘监督的再监督’职能定位,结合招投标领域行业特点,持续加强对重点环节、重点岗位、重点人员权力运行的监督,督促街道责任部门做实做细全流程监管,规范开展标前、标中、标后各项工作,同时从严查处不作为、乱作为等作风问题和吃拿卡要等腐败问题,力促招投标工作公开公平公正。”