建好阵地堡垒 提升执法效能
鄞州打造预防式生态环境执法监管服务体系
张 毅
企业环评及台账是否规范?危废仓库建设是否规范?车间环保装置是否正常运行……近日,宁波市生态环境局鄞州分局工作人员对“正面清单”培育企业逐一进行指导,助力企业尽快纳入生态环境监督执法“正面清单”管理。
“正面清单”形象来说就是“服务先导、无事不扰,只查一次、一次查全,数字预警、轻微不罚”。至今,鄞州已经有26家企业纳入“正面清单”管理,50家企业纳入培育名单。
环保执法,在很多人的既定印象中就是铁腕执法。“正面清单”的出现,将发现企业环境违法行为关口前移,打造预防式执法监管服务体系。这也是鄞州分局推动党建引领和环境事业深度融合的一个缩影。
近年来,鄞州充分发挥“党建+”结对联建的引领作用,建好阵地堡垒,展现铁军形象,提升执法效能,创新推出了生态环境监督执法正面清单制度、生态环境绿色保险、环保管家、生态环境议事厅等一揽子的服务,将服务关口前移,帮扶企业构建良好生态环境自治体系,打造“企业有需求、部门有回应、技术有保障”环保服务“新生态”。
不久前,在福明街道的杨木碶河边,水质自动监测站连接着水中的传感器,实时监测水中氨氮、溶解氧、COD、电导率等指标,点位水质数据实时上传系统,每4个小时出一个数据,实现24小时不间断监控管理。数字赋能,鄞州分局积极探索生态环境数字化治理,将远程遥感、视频监控、数据分析、预警预测有效叠加,比如,在线监控企业及用电监控企业实现可视监督,让违法行为与执法行为完全晒在阳光之下,实现“定位准、范围明、数字清”,避免执法人员在工作中的违规操作,让执法在“阳光”下运行。
环保事业的推进需要打造一支“政治强、本领硬、纪律严、作风优”的生态环境执法铁军。鄞州分局以实战练兵和队伍建设等多种手段为抓手,注重研学结合,一方面进行“听、看、讲、议、评、研”等多种形式的日常培训、专项培训和案件分享,提升执法队员业务水平。另一方面,发挥党员先锋作用,擦亮“鄞领·生态先锋”等生态工作服务品牌,组织开展“六学六强六攀高”学习实践活动、“思想大解放行为大讨论”等活动,形成“你赶我追”的工作氛围。在近几年的浙江省、宁波市各级执法大练兵大比武中,鄞州分局均取得好成绩。
依托“铁军”,鄞州分局还不断完善应急响应制度,全局党员带头,以演练促实战、以实战促提升,紧盯“响应迅速、指挥有力、行动有序”应急响应目标,定期组织、参与突发事件应急演练,积极响应市域范围内“一地事发、全市备勤”应急拉练,强化突发事件应急能力,并积极对接相关领域专家,组建“课外讲师团”,不定期开展座谈授课,真正落实“以学促练、夯本固基”。