教育公平是群众最关心、最期盼的教育诉求之一。面对城市化快速推进，一些地方遇到优质教育资源结构性短缺等难题，杭州市教育局创新路径机制，以名校集团化战略为主要抓手，通过教育资源重组、整合、优化，着力打破区域壁垒、城乡藩篱，有效推动优质教育资源全域辐射，以“教育共富”助力打造“杭向共富·美好生活”。

　　目前，杭州市中小学名校集团化覆盖率达70%，公办义务教育学校共同体结对覆盖率和幼儿园城乡互助共同体参与面达到98%以上，市域范围基础教育优质均衡水平进一步提升，人民群众对教育的获得感、满意度不断提升。

　　用好市属名校品牌优势

　　带动优质资源全域拓展

　　优质教育资源一般集中在少数名校或富裕地区，如何让其辐射范围更广，让学生在家门口就能享受到优质教育资源？

　　“树好市属名校‘一面旗’。”杭州市教育局相关负责人说，他们抓住市属优质高中这一关键，加快优质教育资源“出市入县”全域拓展。

　　在杭州，市属省一级重点高中全部成立跨区域跨层级教育集团，全面吸纳山区4县、城西科创大走廊公办普通高中作为集团成员，着力构建“不同法人单位、联校管理”新机制。同时创新市、区（县）两级合作共建优质高中的办学模式，打造了学军中学海创园学校、杭二中钱江学校等成功样本，今年上半年开工建设学军中学桐庐学校，秋季启用杭十四中青山湖学校，已实现市属优质高中资源布点全覆盖城市新区并向西部县市延伸。

　　在招生上，逐步扩大主城区与城市新区优质普高双向等额招生规模，有序推进一体化对等招生。2022年双向招生人数1152人，同比增长50%，在此基础上2023年双向招生计划再增加384人，新区学生有更多机会享受主城区优质资源。

　　不仅要把市属名校的长板拉长，还要把农村教育资源的短板补齐。

　　一直以来，由于农村学校地理位置偏僻、学校信息来源较为封闭等原因，乡村教师也存在学习研究“脱节化”、课堂实践“差距化”等问题，严重影响了乡村教育质量。

　　深化名师乡村工作室建设，成为杭州夯实乡村教育基础、促进乡村教师成长和乡村学校教育质量提升的重要举措。

　　比如杭州市赵涯名师乡村工作室（於潜一小工作站），通过工作室平台沟通了临安乡村与杭州主城区的联动教研，双方在教学和科研方面的城乡差异度显著缩小。

　　“十三五”期间，杭州已经建成市级名师乡村工作室125个，辐射引领乡村教师万余名。如今，杭州扩面提质升级“十四五”教育共富名师乡村工作室体系，在9个区、县（市）设立教育共富市级名师乡村工作室224个，其中设在临安、淳安、桐庐、建德等山区4县的市级工作室124个，设在萧山、富阳等周边5城区的市级工作室110个。

　　织好区域协作“一张网”

　　共建共享优质基础教育

　　教育资源不光要从点上突破，更要连点成片，形成义务、学前段优质资源流动共享、合作互利的生动格局。

　　织好区域协作“一张网”，杭州从顶层设计谋篇布局——制定出台山区4县基础教育优质均衡发展、山区4县普通高中质量提升两大行动方案，出台城西科创大走廊基础教育高水平均衡发展工作方案。

　　市域范围共建共享优质基础教育资源的常态化机制，逐步建立健全。

　　跨区域协作，让优质资源充分流动。杭州支持主城区条件较为成熟的中小学校以集团化办学方式，到城市新区及县市举办、领办、承办当地学校，推动区域间开展教育协作。2022年以来，协调主城区与城西科创大走廊组建了40个义务教育名校集团、30个学前教育名园集团，面向西部区县（市）义务教育学校组建了跨区域教共体85个。比如淳安县左口乡中心小学，与淳安县实验小学为“共建型”教共体结对关系，与杭州市三墩小学为跨地区“协作型”教共体结对关系。“教共体”建设的方式，不仅促进了教师专业技能提升，还激发了城乡学校教育教学改革的内驱力和凝聚力。

　　创新组团式教育对口服务，以规模化、体系化帮扶行动，提升西部区县基础教育水平。2022年，以城区中小学优秀骨干为主，组建4支教育对口服务团队共110人，下沉山区4县31所中小学任职任教。团队以两年为一轮服务期限，围绕当地需求，实施专业诊断，引领教学教研，促进教师成长，辐射推动县域中小学教育发展。

　　以因地制宜、分类施策的帮扶形式，持续推动优质教育资源由中心城区向周边辐射，提升全域优质均衡水平。

　　打好要素保障“一套拳”

　　不断提高教育获得感

　　深化“教育共富”改革，离不开政策和要素保障。

　　在教育共富上，杭州是有基础和优势的。2004年，杭州市委、市政府提出在全市实施名校集团化办学战略，2006年出台《关于实施中小学名校集团化战略的若干意见》，2018年出台《关于推进新名校集团化办学共建共享市域优质基础教育资源的实施意见》，以名校集团化办学的迭代升级推进优质教育资源共建共享，这也成为助推杭州基础教育优质均衡发展的强大引擎。

　　2021年，杭州出台《杭州市“美好教育”共同富裕行动方案（2021—2023年）》，谋划实施中小学扩容、学前教育普惠、集团化办学深化、优质师资共建共享等十大行动，完善推进教育领域共同富裕的政策机制和重点举措。2022年，聚焦重点区域强化补短提升，进一步建立健全市域范围共建共享优质基础教育资源的常态化机制。

　　在推进优质资源共建共享过程中，也会遇到许多问题，比如集团化合作办学增量不增编的矛盾。为此，杭州创新跨层级统筹调剂事业编制使用权机制，由淳安、桐庐、建德从本地教师编制中统筹调剂部分事业编制使用权至杭州市本级，专项用于市属高中跨层级教育集团内教师派遣、招聘、培养等的统筹安排。

　　值得一提的是，名校集团化战略有效缩短了学校发展周期，市域范围内家门口的好学校越来越多，学生在家门口就能上到好学校。这极大提升了百姓的获得感、幸福感、安全感、认同感。

　　为让更多人享受到优质教育，杭州还通过数字赋能，融合线上与线下，优化在线教育应用服务，满足城乡学生的多样化学习需求。

　　在政策保障上，杭州还加大专项资金补助力度，为西部县市全面提升公共教育服务质量强化资金保障。2021年以来，已向山区4县拨付学前教育专项资金1900万元，支持农村学前教育加快发展。

　　接下来，杭州市教育局将不断深化“教育共富”改革实践，缩小城乡教育差距，为杭州争当共同富裕示范区城市范例作出新的贡献。 （图片由杭州市教育局提供）