“八八战略”实施20周年系列主题第三场新闻发布会召开
高质量发展,看浙江“六个最”
本报记者 郑亚丽
5月22日,“八八战略”实施20周年系列主题第三场新闻发布会在杭州召开。省发展改革委、省委改革办、省经信厅、省科技厅、省商务厅相关负责人围绕“强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升,构建高质量发展新优势”主题介绍情况。
20年来,在“八八战略”引领下,浙江经济建设情况如何?省发展改革委党组书记、主任杜旭亮对其进行了概括:破茧成蝶、凤凰涅槃的跃升最精彩,创新发展、攀高图强的动能最强劲,协调发展、山海互济统筹最有力,绿色发展、细描精绘的生态画卷最迷人,开放发展、互利共赢的活力最充沛,共享发展、利民为本的群众获得感幸福感安全感最高。
这“六个最”中也蕴含着浙江高质量发展的密码。
底盘要稳
衡量一个地区经济发展成就,GDP是一个参照。20年来,浙江GDP从2002年的8000亿元跃升到2022年的7.77万亿元。
经济的持续稳定增长,离不开工业的有力支撑。“尤其是在三年疫情的背景下,从国家到浙江,工业的‘压舱石’分量愈来愈重。”省经信厅副厅长叶健松说。
浙江从2020年开始连续三年召开高规格全省制造业高质量发展大会,并在今年5月18日召开了全省加快建设全球先进制造业基地大会,颁发“浙江制造天工鼎”,激励各地加快发展制造业。
如此氛围下,浙江经济的“底盘”越来越稳——近三年,浙江规上工业增加值年均增速7.4%,高于GDP增速2.4个百分点。2022年,浙江制造业增加值达到27274亿元,占GDP比重达到35.1%。浙江更是明确了发展方向——实施“415X”先进制造业集群培育工程,打造全球先进制造业基地、建设现代化产业体系。
高水平对外开放,也是浙江高质量发展的底气之一。20年来,在“八八战略”指引下,浙江始终坚持“跳出浙江发展浙江”,开放发展取得长足进步。2022年,浙江外贸进出口规模已达4.68万亿元,居全国第三;实际利用外资总量升至全国第五,对外实际投资规模跃升至全国第二。
今年初,浙江强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。“今后,浙江将推动产业加快向全球价值链中高端攀升,通过培育贸易国际竞争新优势,优化外贸结构,加快外贸强省建设。”省商务厅副厅长张钱江说。
重大项目对于推动经济高质量发展具有重要的支撑作用。2003年至2022年,浙江累计完成省重大项目建设投资约10万亿元,支撑全省固定资产投资年均增长11.3%。
后劲要足
经济发展,不光要看体量和速度,更要看耐力和后劲。
“科技创新是一个国家和民族发展的不竭动力。20年来,浙江深入实施科技创新和人才强省首位战略,大力推进三大科创高地和创新策源地建设,科技创新工作取得了历史性成就、发生了历史性变革,在全国创新版图中稳居第一方阵。”省科技厅副厅长周土法说。
科技加持下,浙江的高质量发展引擎越发强劲——区域创新能力从全国第六位跃居第四位,科技进步贡献率从43.6%提高至68%;十大省实验室全面布局,国家实验室体系实现零的突破并入轨运行,2个国家大科学装置落地建设;人才集聚效应显著增强,研发人员密度全国第三……
围绕“创新深化”,浙江给自己定了一个小目标:到2027年,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3.4%,建成国家实验室1家、全国重点实验室16家以上,建设高水平省实验室10家、省技术创新中心15家,具有全球影响力的科创高地和创新策源地建设取得更大突破,高水平创新型省份和科技强省建设取得更大进展。
在浙江,经济发展还有一个隐形的“后劲”。全国工商联《万家民营企业评营商环境报告》显示,浙江2020年至2022年连续三年营商环境满意度居全国第一,获评营商环境最佳口碑省份。
“营商环境已成为地区、城市核心竞争力比拼的主赛道,要以营商环境之‘优’,促经济之‘稳’、发展之‘进’,助推我省经济在高质量发展之路上行稳致远。”省委改革办副主任董继鸿说。目前,浙江已经出台《浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》,力争把浙江打造成为集聚高端要素的磁场、创新创业的沃土、现代治理的范本。
区域要协调
浙江的高质量发展,最难能可贵的是区域协调均衡发展。浙江持续缩小“三大差距”,加快推动高质量发展建设共同富裕示范区,成为全国区域发展最均衡的省份之一。2022年设区市人均GDP最高市与最低市倍差缩小至2.29,居民人均可支配收入最高与最低倍差缩小至1.58。
与省内发达地区相比,浙江的山区县发展水平仍相对滞后,如何让它们共享发展成果?
杜旭亮介绍,20年来,浙江突出绿色发展、生态富民,深入实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动,为山区县量身定制“一县一策”,培育壮大“一县一业”,全面激发山区县内生发展动力。山区26县经济总量从2002年的850亿元提高至2022年的7404亿元,山区26县居民人均可支配收入与全省之比提高到73.9%。
如今,浙江大力推进新时代山海协作工程,推动50个发达县(市、区)结对帮扶山区26县,通过山海协作引进特色产业项目1.2万余个、到位资金7400余亿元,一幅山海携手加速奔向共同富裕的美好图景,正迎面而来。
在浙江,无论生活在城市还是乡村,都是幸福的。从城乡差距看,20年来,浙江城乡融合发展水平持续提高,城市化率从47.5%提高至73.4%,城乡居民收入倍差从2.37缩小到1.90,是全国倍差最小的省区。从生活环境看,浙江形成全域“大花园”,“千万工程”获联合国地球卫士奖,美丽乡村、美丽城镇、美丽城市随处可见,群众的获得感幸福感安全感越来越高。
20年来,浙江民众的需求也从“满足基本”向“美好生活向往”提档升级——浙江城乡义务教育学校校际差异系数全国最低;全省域推进共同富裕现代化基本单元建设,一体推进城乡风貌整治提升和未来社区、未来乡村建设,省域发展从总体协调向高水平均衡加速迈进。