党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。浙江“新春第一会”部署了三个“一号工程”，指出要以超常力度一体建设教育科技人才强省，推动世界重要人才中心和创新高地战略支点建设取得新的重大进展。当前，全球进入“大科学”时代，需要统筹推进教育、科技、人才三者一体化发展，以此集聚全量创新要素，形成现代化的基础性、战略性支撑。

　　全量创新要素既包括人才、资金、项目等创新投入要素，也包括高校、平台等创新主体要素，还包括成果孵化、知识产权保护、检测认证等创新环境要素，而集聚这些创新要素的存在形式在于科技平台。从国内外实践来看，科技平台包括了国家实验室、省实验室、大科学装置、高等院校、孵化器等。譬如，“二战”之后美国等发达国家布局国家实验室，近年来北京、上海、广东、安徽等省市推进国家实验室建设，正是以科技平台集聚全量创新要素的生动体现。

　　近年来，浙江积极布局国家实验室、大科学装置、科研院所等平台载体，不断构建起以科技平台集聚全量创新要素的格局。国家实验室作为国家战略科技的重要组成部分，承载着前沿探索、项目培育、人才培养、网络搭建的重大使命，是高能级科技平台的典型代表。目前，浙江已有国家实验室落地，且布局了10大省实验室和10大省技术创新中心，实验室体系逐步建立并日益完善。大科学装置与国家实验室相辅相成，串联起了大项目、大学科、大团队的创新链路，浙江布局了超重力离心模拟与实验装置、超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置两个，实现大科学装置零的突破。与此同时，浙江高校实力不断增强，企业作为创新主体的力量日益发挥。近十年来浙江全社会研发经费投入从722.59亿元增至2157.69亿元，跃居全国第四，研发投入强度从2.1%大幅提高到2.94%，创新环境持续优化。其中，企业不断成为创新主体力量，在研发投入中呈现“5个百分之八九十”的格局，即企业的研发投入、科技人员、研发机构、科技项目、授权专利均占全省80%-90%。

　　然而，相较于发达国家和兄弟省市，浙江在国家实验室、大科学装置、“双一流”高校等高能级科技平台的数量和体量上仍存在差距，尚未形成集群效应。不仅如此，国家层面已明确布局京津冀、长三角和粤港澳大湾区3个国际科技创新中心和北京怀柔、上海张江、安徽合肥、大湾区等四大综合性国家科学中心，浙江尚未有这两大国家级创新功能平台布局，导致全省承载国家战略科技力量有所不足。

　　突破这些问题的关键在于超常规建设科技平台，积极导入国家战略科技力量，优化以国家实验室为核心的创新布局。要聚焦三大科创高地、十五个重点领域，结合全省未来产业发展方向，形成以国家实验室为核心，国家重点实验室、省实验室、省重点实验室全面联动的新型实验室体系，推进高层次科技平台建设集聚全量创新要素。要统筹推进教育、科技、人才一体化发展，以建设国家实验室为主导力量，理顺科研机构、高校、企业等创新主体的边界和衔接关系，全面提升高校、科研院所实力，形成高水平学科优势。要持续深化大院名校合作工程，吸引欧美等顶尖实验室、科研机构、高校、跨国企业来浙设立科学实验室、全球研发中心和开放式创新平台。尤其是对接中科院平台体系，推动以重大科学装置为核心的科技基础设施建设，形成大科学装置集群。要抓住全球人才流动新机遇，引进集聚国际顶尖科学家和人才团队，增强全省实验室等科技平台的综合实力。要系统构建科技企业梯次，培育更强更优更大的国际化现代化企业，加快孵化科技型中小企业，形成良性互动的企业梯队。支持企业参与科技平台建设，完善企业进入退出机制、利益共享机制等，充分发挥企业作为创新主力军的作用。要加大力度打造高能级众创空间、孵化器、加速器等转化平台，并强化平台之间联动，创造出多学科交叉、多行业融合平台，打通从源头创新到产业应用的“最后一公里”。

　　【作者分别为浙江省委党校工商管理教研部副主任、浙江省“八八战略”创新发展研究院副教授，浙江大学经济学院二级教授】