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00006版:理论

数字化建设促进边远地区共同富裕

  党的二十大报告指出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,也是一个长期的历史过程。《“十四五”数字经济发展规划》明确提出,数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。通过数字化技术和手段,可以突破传统的时间和空间限制,实现社会资源的快速集聚和全社会要素资源的重组重构,促使众筹、众包等新模式、新业态大量涌现,最终带动全社会产业的快速发展。发挥数字化的独特优势,对于增强发展的均衡性和可及性,扎实推进共同富裕,尤其是促进边远地区共同富裕具有重要意义。

  边远地区数字化发展的困境

  当前,要通过数字化促进边远地区发展,普遍存在三大困境:

  一是数字基础设施建设薄弱,城乡数字鸿沟依然存在。由于边远地区一般土地面积较大,人口密度较低,消费水平也较低,数字基础设施建设面临着投入资本较大、辐射人口较少且投入与产出不成正比的问题,难以吸引资金、技术等要素投入,基础仍然十分薄弱。

  二是专业技术人才短缺,数字化发展意识薄弱。边远地区居民缺乏对数字技术和数字经济的深入认识,对数字化的理解还浮于表面,自主发展意识还不强。

  三是数字化技术难以融入现有产业,联动发展效率较低。大部分边远地区和乡村的产业比较单一,且以生产效率和质量较低的农业为主,呈现“季节性、小、散”等特点。此外,产业间融合度低,联动发展效益较差。

  数字化促进边远地区共同富裕的着力点

  边远地区必须统筹好政府功能和市场机制,实现“市场有效、政府有为”,为实现数字化促进共同富裕创造良好条件、奠定坚实基础。主要应关注以下六个方面:

  一是政府引领,完善数字化建设的顶层设计。边远地区数字化建设是一项复杂的系统工程,且带有公共服务属性,这首先需要政府做好顶层设计,充分发挥统筹协调作用,凝聚共识和力量。

  二是政府支持,推进数字基础设施建设。需要加快边远地区互联网基础设施、信息传输通道和信息化服务能力建设,促进城乡基本网络服务均等化,对相关研发和项目进行重点扶持和激励。

  三是加大政企合作力度,打造当地特色品牌。边远地区政府应制定出台相关政策,或与企业加强合作,着力促成资源整合,并发掘运用当地自然资源、少数民族风俗文化等元素,打造特色品牌。也可顺应产业发展趋势,利用互联网平台与新兴数字技术,大力发展旅游观光、农耕体验、创意农业等新产业新业态。

  四是服务加持,加强数字化惠农利民体系建设。以提升公共服务质量为目的,加强数字化惠农利民体系建设,搭建数字化服务平台和应用,加快推进发达地区和城市的优质教育、医疗、社会保障、文化等资源延伸到欠发达地区和乡村。

  五是发展跨境电商,助力打通“最后一公里”。可依托大型电子商务平台销售边远地区的特色产品,宣传推广当地自然风光和特色产业,助力边远地区开拓更广阔的市场。

  六是落实人才扶持政策,提高数字培训力度。增强对人才引育留用的政策资金倾斜,吸引大学生和在外务工人员返乡创业就业,并强化对新型农业经营主体等“新农人”的数字培训力度。

  【作者为教育部长江学者特聘教授,合肥工业大学科研院副院长、教授】


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