毛献明

　　实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，事关国家发展大局。地处钱江源头的开化，人均水资源占有量是全国的4.38倍、全省的5.03倍，出境水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类标准，是浙江的优质“大水缸”。近年来，开化县始终牢记“一定要把钱江源头的生态环境保护好”殷殷嘱托，严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹推进水资源节约保护和高效利用，走出了一条源头丰水地区从“水源地”到“水龙头”的节水新路子，先后获评全国节水型社会建设达标县、全省节水型社会建设先行示范区。

　　固本强基

　　打造全覆盖水源涵养体系

　　坚持完善水利基础设施，全力打造“一、百、万”水源涵养体系，筑牢钱塘江源头安全可靠的节水屏障。一是全力新建一座“大水库”。通过20年的持续努力，开化水库成为全省“十三五”期间唯一获批的中大型水库项目和全国首个具有生态功能的水库工程，目前主体工程正在全速推进，建成后将极大提升源头丰水区的“水源涵养、源水供应、削峰调洪”功能。二是全力护航百个“小库塘”。针对山区县小河流水系多、水系网较为复杂的实际情况，先后建成各类山塘水库473座、总库容7272万立方米，并持续加强管护力度，有效提升蓄水节水水平。三是全力开展万亩水土流失治理。创新水土保持机制，从治理、预防、监管三向发力，高标准推进水土流失治理，今年以来完成水土流失治理面积3.88万亩，开展全覆盖水保监督检查300余人次。

　　创新举措

　　开展全方位提质达标行动

　　坚持“节水减排、节水减污”理念，大力开展“农业节水增效、农村节水提质、公共节水减排”三大工程，开创源头丰水区节水新模式。一是抓好农业节水增效工程。深化农业水价综合改革，持续推进灌区节水改造，创成省级节水型灌区5个、18.45万亩农田全面创成“节水田”。二是抓好农村节水提质工程。高质量收官农村饮用水达标提标三年行动，建立县级统管长效管护机制，解决28.8万名山区群众安全用水问题，实现“全覆盖、无盲区”。三是抓好公共节水减排工程。将节水减排纳入“亩均论英雄”评价体系，创成节水型标杆企业5家，“十三五”期间万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降40.3%和34.6%。同时，全面推进节水标杆载体创建，超62%的县级机关建成节水型单位，公共场所及公共建筑节水器具普及率达100%。

　　精准施策

　　构建全过程节水监管机制

　　强化集约节约、系统思维，构建全周期节水监管机制，始终把节水理念贯穿全领域、全过程。一是规划引领“统管”。立足县域实际，坚持高标准谋划，出台节约用水“十四五”规划、水资源节约保护和开发利用总体规划等纲要性文件，持续强化水资源利用的刚性约束。二是制度保障“细管”。制定居民阶梯水价等10多项节水管理制度，严格落实水影响评价机制，建成全覆盖流量监测预警系统，荣获全省“十三五”实行最严格水资源管理制度成绩突出集体。三是数字赋能“智管”。以数字化改革为引领，开发生态流量在线监控、城乡供水数字化管理等数字平台，全县5万方以上自备取水户计量与在线监控设备全覆盖，396处水源地、312座水站（厂）监测全覆盖，建成全省唯一的县级生态流量单项试点项目，智慧监管水平有效提升。

　　多管齐下

　　营造全社会惜水节水氛围

　　坚持宣传教育并重，广泛开展宣传普及，推动形成良好风尚，让惜水节水的理念深入人心、蔚然成风。一是深化“五进”行动。连续10年开展节水“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”活动，举办各类专题活动30余场次，通过“以小带大、以点带面”，全方位普及节水用水知识，提升全民参与积极性。二是建设教育基地。完善“水利主导、教育配合、校社互动、学生参与”节水宣传教育机制，成功创建全省节水教育基地，节水共识更加凝聚。三是开展全域宣传。构建形成“政府主导、部门协同、全民参与”的工作格局，全体人民节约用水、携手护水的氛围更加浓厚。

　　节约用水，利在当代，功在千秋。开化县将坚定不移走绿色发展道路，全力推进系统、精准、高效节水，争当全省“两个先行”源头丰水区节水探路者。

　　（作者为开化县委副书记、县长）