优化队伍完善机制
海盐积极打造基层治理综合体
吴方舒 金春琴
2021年以来,海盐县积极探索以勤务机制改革助推公安机关服务结构调整的新路子,全面启动警种“跨界融合”和体制破解改革,实现“一镇(街道)一中队、一体化运作”模式,致力于打造“治安+交通”基层治理综合体,构建“打防+服务”基础保障共同体,搭建“理论+实践”规范执法有机体。
警种“跨界融合”,打造“治安+交通”基层治理综合体。海盐以共建共享为原则,推动基本公共服务的多元参与和全过程协同,通过优化队伍组织、理顺事项职权、完善体制机制,全面提升警务效能。比如依托“一室三队”运行机制,将交通安全管理纳入网格化社区管理范围,推出社区民辅警交通安全管理七条措施,实行交通事故、矛盾纠纷联处机制和24小时勤务模式,实现派出所和交警时空管理优势互补。同时,依托交警岗亭、派出所和巡特警执勤点扎根路面,分级分类分片划定巡逻网格146个、制定巡控路线96条,涉及重要部位、场所256处,夯实“网中有格、格中有线、线上有警、线线相通”的巡防责任网。
为进一步推进基本公共服务供给互补,海盐通过数据共享融合,构建“打防+服务”基础保障共同体。依托派出所综合指挥室互通治安与交管信息,根据实时警力分布“点对点”就近派警、先行处置,并研判警情重大紧急、疑难复杂程度,调派临近或专业警种增援梯队,建成扁平化、可视化、精准化的指挥调度体系和合成作战机制。同时推行非伤人交通事故处理“一件事”,推广轻微物损交通事故“云快处”模式,处警速度同比上升75%。
海盐还全面融合治安、交管、出入境三大主要业务警种窗口服务工作,探索警种回归业务管理主责,集成公安“大服务”,集中警种“大审批”,全县9个派出所窗口进驻镇(街道)便民服务中心,开设公安“一窗通办”窗口24个,配备公安综合自助机23台,延伸多个基层自助办、代办、警务室等点位,推动公安政务服务由“中心化”向“扁平化”转变。
值得一提的是,海盐高标准开展“三能”主题教育实践和全警大练兵等活动,坚持不懈强化纪律作风建设,牢固树立严格规范公正文明执法理念,锻造高素质过硬公安铁军。
比如打通专业壁垒,建立健全常态化“分类、分批、全覆盖”跨警种业务培训机制,分别组建交通事故处理、交通违法查处、治安警情接处、治安管理处罚4个教官团队,形成“互师制”,提前进行秩序和事故条线“双向”培训和“跨警种”基础业务培训,确保民警迅速适应岗位需求,为提升服务群众质效打下坚实基础;定期开展集中轮训、轮岗交流、交叉跟班学习,其中城区“铁骑队”、车管窗口业务能手为所队提供定向业务培训,“理论+实践”循环往复,实现业务能力螺旋式上升,大力培养“一专多能”复合型人才,多维度提升综合执法执勤能力水平和执法规范化水平。
派出所和交警中队“跨界融合”体制改革工作铺开以来,“交治合一”的联勤模式激发了队伍新活力,助推警务效能更优化,助力海盐辖区社会治安形势持续向好。2021年,海盐交通安全大会战考核列嘉兴市第一,全县平安建设走在全市前列。
今年以来,海盐治安警情重复报警同比下降7.69%,“云快处”轻微物损交通事故占比41.96%,交通警情重复报警同比下降40.66%,治安警情总量同比下降28.19%。
此外,通过兼容内外网业务办理系统、集成警种业务系统,实现线上“一网通办”,在提升公安办理业务实效的同时,减少群众在办事审批环节的等候时间,办事效能提升33%,并通过“集约、利旧”整合前端高拍仪、扫码枪、指纹仪等采集设备及出件设备,落地“一套设备、一次采集、全警种共享”,实现线下“一窗通办”。
截至目前,全县申请政务服务事项(涉敏、涉密事项除外)“一网通办”率100%,高频政务服务事项2.0网办率为85%,权力事项覆盖率为100%,群众满意率达到99.8%以上,真正达到了“便民、利警”的实际效果。