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“组账村管”规范化 破解基层治理难

吴 丹

  “我们组在一季度总的收入有320万余元,其中收回的借款及利息306万余元,支出863万余元,主要是分红用了843.7万元……”日前,安吉县孝源街道孝源村第三村民组组长指着组务公示栏上的小组财务报表,给组民讲述一季度组级资金收支情况。

  每季度固定日期,孝源街道各村的村民组都会将上季度的组级财务报表在村、组公示栏和“监督一点通”APP中公示,组民可以通过手机或公示栏及时了解组级资金的收支明细,掌握组级资金动态。

  2013年9月,安吉县全面推行“组账村管”工作,经过几年的运行,孝源街道纪工委发现,虽然组账已全部收归村管,但是手工书写记账方式普遍存在,记账随意、账面不清晰等问题也时有发生,存在很多廉政风险和隐患。

  为进一步提升组级资金管理,强化监督,2021年,孝源街道纪工委联合街道农村集体“三资”管理服务中心以“五个一律”为主要内容,全面推进“组账村管”规范化建设,包括:组级财务一律电子记账,共录入会计科目682条,组级财务全部纳入数字化管理;组级资金一律“零现金”支付;组级财务支出采取“零现金”结算,目前街道共开设35个组级资金账户,已全面实现“零现金”支付;组级财务一律公开到位,每季度,各组的收支报表交由相应小组审核决算后,及时将本组各项财务事项等向组民进行公开,自觉接受村民监督;大额资金建立以公开招投标和竞争性谈判为主要方式的组级资金竞争性存放机制,盘活组级沉淀资金;组级财务一律实行专项审计,委托有资质的第三方审计机构对组级财务定期进行审计,及时查找问题,消除风险隐患。

  在“五个一律”的基础上,孝源街道还在操作和权限上进行细化,比如针对人员配备上,要求每个村民小组专设报账员1名,每个村设出纳和会计各1名,每年至少开展两次专题培训,并由三资中心实现一对一业务指导和问题讲解。

  “村级资金关乎每一位群众的切身利益,‘组账村管’把原来对村小组财务的事后监督变为现在的事前管控,既让村级财务更加透明公开,也能让村集体经济‘活’起来。”孝源街道纪工委书记卢柏鑫表示,目前街道“组账村管”规范化建设已实现全覆盖。下一步,孝源街道纪工委将继续把这项工作做深做细做实,在业务指导和工作监督上两手抓,让群众满意、放心。


浙江日报 专版 00010 “组账村管”规范化 破解基层治理难 2022-07-05 浙江日报2022-07-0500019 2 2022年07月05日 星期二