张京祥

　　杭甬唱好“双城记”，必须着重处理好整体与个体、竞争与合作、政府与市场三对关系。

　　首先是整体与个体关系。在经济网络化、要素流动网络化的时代，每个城市都无法做到各自为政。个体城市的发展必然与周边城市甚至是全球城市发生着密切的联系。因此，在发展观点上要确立区域整体与城市个体不可分割的意识。

　　其次是竞争与合作关系。在一个区域中，城市之间的竞争是永恒的主题，如果一味强调合作而忽视个体城市合理的利益与发展诉求，这样的区域协同就是“唱高调”，是不可持续的。但是，竞争应该被约束在一定的合理范围之内，最起码应该带来区域整体正效益的增加，这就要通过区域规划、谈判协商等方式来确定区域竞合的基本规则与行为底线。

　　最后是政府与市场关系。在区域协同中，政府并非是万能的。这就需要不断创新机制，让市场在经济要素配置、某些公共服务领域中发挥积极的作用。浙江发达的民营经济、健全的市场经济体制很有优势，相信杭甬“双城记”在区域协同方面能为全国探索出一个有特色、有效率的“浙江方案”。

　　（作者系中国城市规划学会常务理事、南京大学建筑与城市规划学院教授）