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“小试点”撬动“大改革”

杭州市余杭街道“大综合一体化”改革
提升城市环境面貌

周 静 尹景锐

  为深入推进基层社会治理及综合执法体系和治理能力现代化建设,构建执法闭环处置运行模式,提升城市化管理水平,余杭区余杭街道聚焦体系建设、延伸执法触角、提升群众满意度3个方面,切实推进“大综合一体化”改革,促进城市环境面貌大幅提升,不断提升人民群众的幸福感和安全感。

  作为试点单位,余杭街道将综合执法改革作为完善基层治理体系提升基层治理能力的重要抓手,畅通线上反馈、线下执法的数字通道,以“小试点”撬动“大改革”。今年以来,针对无照经营、环境卫生、渣土倾倒等高频事项执法办案178件。街道做大做强基层治理“1+X+3”工作体系,结合工作实际,建立日常考勤、工作例会、部门领衔、治理平台交办等7大工作机制,围绕中心重点,制定25件综合执法“一件事”清单及流程图,逐项细化下沉人员执法职责,严格规范事项处置时效。为了整合力量扁平化管理,将部门下沉力量与街道“四个平台”管理服务力量相结合,通过镇街执法办案系统及数字小脑全面武装,统编人员力量,将综合行政执法队分为3个片区中队,推动片区模块化管理,确保开展常态化专项行动。

  为了让执法触角不断延伸,余杭街道加强日常巡查管理,实行“执法队员分片巡+网格员包干巡”。对巡查中发现的违法违规问题,及时收集上报,变被动执法为主动预防,形成“街道吹哨、部门报到”模式,对高频案件做到“一次检查、全面诊断、集中治理、一次到位”。同时,街道以“城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理专项行动为契机,重点围绕关键点位开展专项整治行动。

  去年年底,街道开展了梦栖金星雅苑安置房分房工作并督促属地村社、小区物业加强对小区防违控违日常巡查。在依托“一中心+四平台”全科网格建设,构建“片区-中队-网格”巡查队伍体系,落实新增违建动态巡查、物业登记报告违建制度等工作的基础上,今年5月,成立联合执法领导小组,制定具体方案,对该小区个别违建情况进行联合执法拆除行动,确保违建整治由表及里、标本兼治。

  马路市场是序化管理的老大难问题,点位多,流动性强,虽通过专项整治加日常巡查的管理模式有所改善,但常有反复。针对该问题,余杭街道创新管理模式,以实际成效提升群众满意度。街道以组团联村、周三夜访、“三服务”等为载体,走访群众、企业、重点场所“面对面”沟通百余次,并通过“老余杭”公众号、街道主任公开电话、人大代表联络站等广泛征集意见建议,制定管理措施,并会同各部门循序渐进开展整治行动,严格依法办案,做到涉及区域内道路的集中统一规范化管理。

  为确保“专业的人做专业的事”,街道通过公开招标的方式开展“序化管理事务性服务外包”试点工作,根据不同阶段制定管理要求。现已在一些重点位置推行该项工作,上述路段序化情况如今大有改观,获得周边居民的好评。


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提升城市环境面貌
2022-06-24 浙江日报2022-06-2400011 2 2022年06月24日 星期五