打造实名制管理系统2.0版，联合开展巡回式督查、审计，深挖查处违纪违法案件，完善考核奖惩机制……瑞安市纪委市监委创新推行编外人员三大管理，全力整肃编外人员队伍，有效提升编外人员管理科学化水平。

　　近年来，为切实解决瑞安市编外人员基数核定用工难、录用条件不统一、薪酬管理不统一、离职清退不规范等问题，该市纪委市监委督促编办、人社、财政等职能部门，以编外人员实名制管理系统为数据基础，将编外聘用人员控制数核定、用编审核、招聘录用、日常管理、离职清退等事项纳入机关内跑事项。

　　“我们建立了‘负面清单’和‘关注清单’，将因违纪违法犯罪处理清退以及其他原因辞职的编外人员分别纳入两张清单。今后在招录时，按照负面清单禁止招录、关注清单严格审查的原则进行资格审查。”瑞安市纪委市监委相关负责人说，在这个监督模型中，将编外人员廉政档案、违纪违法等信息分批导入，实现对编外人员线上全过程监管。目前，瑞安全市8084名编外人员已纳入系统平台，建立“负面清单”24人、“关注清单”1122人。

　　压实用人单位主体责任，将编外人员违纪违法情况与单位党风廉政主体责任考核相挂钩。对各单位是否存在超控制数招聘、审批手续是否齐全、经费支出是否合理等方面进行全面清查核实。瑞安市纪委市监委联合编办、财政、人社、市审计等部门，对用人单位编外用工情况开展监督检查和巡回式督查、审计。对符合规定录用的编外人员督促用人单位按“统一核定用工、统一录用条件、统一劳务派遣、统一薪酬管理”的原则实行规范化管理；对发现存在未批先招、管理混乱、未采用公开招聘形式等违规情况的，进行通报并限期整改，倒逼单位强化编外人员管理。目前，瑞安市已对19家单位进行审计，发现问题5个。

　　针对当前职能部门存在的职责不清、管理松散、追责不力等问题，瑞安深挖查处一批典型编外人员违纪违法案件，并落实“一案双查”，对相关责任单位及责任领导予以连带追责，将违纪违法问题消除在萌芽状态。同时，瑞安市纪委市监委编印《编外人员违纪违法案例》手册，督促用人单位补好制度漏洞，完善考核奖惩机制，牵头建立编办、财政、组织、人社等部门联席会议机制，从员额核定、人员选聘、经费保障等方面逐步健全编外聘用人员齐抓共管的长效机制。