优化税收征管、减税降费惠企……今年以来，海关总署全面推广落实属地纳税人管理制度，宁波海关积极响应、大胆实践，形成了关企紧密协作的新型税收征纳模式，推动了属地企业稳健发展。
在逆境中向上、在困局中突围。2021年，尽管受到新冠肺炎疫情影响，但宁波有序推进疫情防控工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。前11月，宁波年度外贸进出口总额首破万亿元人民币，宁波舟山港年集装箱吞吐量首次突破3000万标箱，宁波口岸申报报关单量超530万份。
属地纳税人管理
精准描绘“企业画像”
“有了属地纳税人管理，海关帮助建立了商品归类库，让我们在进口商品归类上少走弯路，节省了宝贵的财务和时间成本。”浙江明润国际货运代理有限公司关务王云峰说。
王云峰所讲的属地纳税人管理是海关总署税收征管改革的重要内容之一，海关通过采集能够反映企业纳税信用状况的信息建立底账，划分出高、中、低3个等级的纳税遵从度，按照“一企一策”的原则，对高纳税遵从度企业提供纳税服务和合规申报引导，对低纳税遵从度企业重点强化税收风险防控。
为此，宁波海关做好“户籍员”的角色，为重点企业设立指定联络员，送政入企、联合培训，开展一对一辅导，化解企业漏报错报风险，并及时帮助企业协调解决遇到的各类关务难题。“海关对企业底账建立得越精准，实施税收征管就越能科学客观，可以为企业提供更加柔性化的管理服务。”宁波海关关税处负责人介绍说，今年以来，宁波海关已为关区重点税源企业建立起涵盖企业基本情况、财务状况、进出口、行业发展等4个维度共85项指标的企业底账，完成企业进口商品归类咨询答复、确认、认定等万余条，组织开展关税实施等税收优惠政策宣讲百余次，累计培训4000余人次，惠及关区所有属纳企业。
“一企一策”
高纳税遵从企业通关更便利
“我们公司再生铜原料进口数量大、批次多，以前几乎每票报关单都要开展事后验估审查价格。”提到进口原料的价格审查环节，国内单项制造冠军企业宁波金田铜业（集团）股份有限公司关务经理周翔深有感触，“这项工作原本很繁琐，成为宁波海关高纳税遵从企业后，采取了进口合同备案制，帮我们解决了大问题。”
金田铜业是海关AEO高级企业认证企业，是国内利用水平最高、规模最大的铜加工和再生铜利用基地之一，是高性能铜合金棒材的制造业单项冠军。宁波海关按照属地纳税人管理模式的要求，为企业量身定制了个性化服务，即对其实行进口合同备案制，海关验估部门对备案合同的进口货物在通关申报和事后验估时不作逐票审核，而是改为每季度一次按一定比例开展风险抽核。
这项改革不仅叠加了属地纳税人管理与关税技术服务的双重优势，还有利于提升企业合规意识，增强纳税便利性和可预期性。宁波海关关税处负责人介绍：“在前期充分评估分析的基础上，确认金田铜业为高纳税遵从企业，可以给予更大的信任和便利。2021年以来，宁波海关审核金田铜业的备案进口合同达4731份。”
海关当好“娘家人”，企业的获得感更强，金田铜业享受到的“一企一策”便利措施远不止这些。一方面，宁波海关积极引导企业合理运用预裁定减少申报要素差错率，预裁定作业时间缩短至20天，较一般企业缩短三分之二；另一方面，针对企业临时进口商品无法办理预裁定的情况，给予归类和价格建议，引导企业合规、准确申报。
多元化税收担保
企业乐享更多政策红利
从普及汇总征税，不断推进关税保证保险、探索企业集团财务公司担保，到实行“以企业为单元”的税款担保，宁波海关不断探索创新多元化的税收担保制度，有效降低外贸企业获得担保的准入资格，为企业发展提供更多政策支持。
“现在，我们只需向宁波海关提供一份担保，就可以覆盖我们在口岸海关的所有税款担保业务，大大提高了我们的资金使用率。”宁波舜宇光电信息有限公司采购部部长助理顾燕萍说。
海关税款担保改革突破传统的保证金的局限，企业可以凭银行保函、保险机构保单以及集团财务公司担保申请办理海关税收担保。承保机构的多样化，对规模较小企业尤其是在银行授信额度较低甚至不能取得授信的中小微企业具有特别重大的帮扶意义。而“以企业为单元”的税款担保更是整合了原有的汇总征税、纳税期限和征税要素类担保，实现了多项海关税款担保业务共用保函额度，并且可在有效期内循环使用，实现“一保多用，一地备案、全国通行”。今年以来，宁波海关共审核通过各类担保633份，担保总金额合计93.7亿元。
“属地纳税人管理是海关遵循风险管理理念、践行信用管理原则的一项重要改革实践。截至目前，宁波海关已建立起98家重点属地企业底账，并为每家企业配套完善‘一企一策’服务机制，得到属地企业的一致好评，未来属地纳税人管理制度将在关区全面推广落实。希望广大企业主动配合、积极参与，与海关共同打造和谐共治的新型关企征纳关系。”宁波海关关税处相关负责人说。“管得住、通得快”是海关永恒的追求，宁波海关将持续推进“我为群众办实事”实践活动，依托专业关税技术服务，全力以赴促外贸稳增长。
（图片由宁波海关提供）
